第一章总则第一条为规范秸秆综合利用禁止露天焚烧补贴专.PDF

附件： 뎣쫬쫐뷕룑ퟛ뫏샻폃뷻횹슶쳬럙징 늹쳹힨쿮퟊뷰맜샭냬램 第一章 总则 第一条 为规范秸秆综合利用禁止露天焚烧补贴专项资金 （以下简称秸秆综合利用补贴资金）管理，提高财政资金使用效 益，根据 《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆 综合利用的决定》、《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的 意见》（苏政发〔2014〕126号）和市政府 《关于深入推进秸秆综 合利用禁止露天焚烧的实施意见（2013～2015年）》（常政发 〔2013〕28号）及相关财政资金管理规定，制定本办法。 第二条 本办法所称秸秆综合利用补贴资金，是指由市级财 政设立和管理，用于推进秸秆综合利用禁止露天焚烧的补贴专项 资金。 使用范围包括对相关农机具购置、实施秸秆综合利用的农户 （组织）、企业回收秸秆、建设 3000吨以上的区域性秸秆收储中 心进行补贴，对各镇（区）的考核奖励。 第三条 苏州市级以上安排用于推进农作物秸秆综合利用 的补贴资金，由市级财政部门结合本级秸秆综合利用补贴资金统 筹使用。 第四条 秸秆综合利用补贴资金按年度根据具体实施情况 - 2 - 进行汇总结算。 第二章 职责分工 第五条 秸秆综合利用禁止露天焚烧工作在各级人民政府 的统一领导下，由农业、环保、财政等部门共同组织实施。具体 分工如下： （一）农业部门的主要职责： 1.配合发改委编制秸秆综合利用规划，负责制定秸秆综合利 用与禁烧工作方案、秸秆机械化还田年度实施方案； 2.组织实施秸秆机械化还田和秸秆多种形式利用的示范推 广、培训和指导； 3.审核机械装备、农作物种植及还田面积和秸秆综合利用回 收情况，牵头组织开展秸秆综合利用和禁烧工作的督查考核。 4.组织开展秸秆综合利用补贴资金绩效考评工作。 （二）环保部门的主要职责： 1.负责秸秆焚烧和抛河等行为的宣传、巡查、监督和空气环 境质量监测，依法查处违法行为； 2.参与制定和审核秸秆综合利用与禁烧工作方案； 3.核实和审核秸秆焚烧火点，配合开展秸秆综合利用和禁烧 工作的督查考核。 （三）财政部门的主要职责： 1.负责秸秆综合利用补贴资金预算安排、拨付； 2.参与制定和审核秸秆综合利用与禁烧工作方案； - 3 - 3.监督、检查秸秆综合利用补贴资金使用管理。 第六条 市公安、交通、宣传、监察等部门要积极配合做 好秸秆综合利用和禁烧工作。 各部门职责因政策影响发生变动的，由市人民政府进行调整 明确。 第三章 资金管理 第七条 秸秆综合利用资金的补贴对象为： （一）购置相关农机装备的购机对象； （二）实施秸秆综合利用的农户或农业服务组织； （三）从事秸秆回收的个人或经备案登记的回收企业； （四）建立区域性秸秆收储中心的实际投资建设主体。 第八条 秸秆综合利用补贴资金使用遵循以下原则： （一）目标管理原则。根据年度秸秆综合利用实施方案，明 确各镇（区）目标任务。 （二）突出重点原则。以大力推广稻麦秸秆机械化还田为主， 秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化以及果园、 茶园、菜园中的秸秆覆盖为补充的秸秆综合利用技术。 （三）直接补贴原则。秸秆综合利用补贴资金按定额补助标 准，由财政部门直接补贴到实施秸秆综合利用的主体。 第九条 夏、秋收获和种植工作结束后，由各镇（区）对管 辖范围内实施秸秆综合利用的情况进行汇总、核实。按村为单位 公示7天后报送市级农业、财政部门。 - 4 - 涉及申请省级财政补贴资金的农户或组织，按省级实施方案 要求填报相关申请资料，并由所在镇（村）负责核实。 第十条 市级环保部门于当年7月15 日、12月10 日前分别 将夏、秋秸秆禁烧巡查火点情况告知市级农业部门