康乐2017年大气污染防治工作方案.docVIP

康乐县2017年度大气污染防治工作方案 为进一步改善全县环境空气质量，力推可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等重点大气污染指标浓度和综合环境质量指数不断降低，结合当前我县大气污染防治工作面临的严峻形势，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、省政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2013〕93号）、州政府《临夏州大气污染防治行动计划工作方案（2013—2017）》（临州办发〔2014〕56号）和州政府《临夏州2017年大气污染防治工作实施方案》（临州办发〔2017〕137号）要求，结合全县实际，制定本工作方案。 一、当前治污工作中存在的突出问题 2016年的大气环境质量改善目标完成后，各相关部门从思想上松懈，放松了持续防控的力度，导致上半年颗粒物浓度指标有所反弹，要完成今年大气污染防治工作任务，全县面临的工作形势仍然十分严峻。主要有以下四个方面： （一）燃煤锅炉超标排放严重。城东、良恒两家供暖锅炉提标改造工作进展缓慢。由于各部门将保障供暖作为重要民生工程，进入供暖期后，供暖企业超标排放有恃无恐，环境监管部门执法进退维谷。 （二）煤质管控措施严重缺位。虽然我县在煤炭市场监管、煤质管控等方面做了大量的工作，取得了一定成效，但全县范围内对劣质煤质管控措施落实不彻底，煤炭综合管理还不到位，导致全县范围内使用劣质煤的问题仍然十分突出。 （三）科学监管能力水平低。对城市综合管控涉及大气污染治理的道路交通扬尘、各类施工扬尘、机动车尾气、垃圾秸秆杂草焚烧等污染源的科学监管机制和平台不完善，日常监管全部依靠人员摸排和查处，管控的针对性、科学性不足，执法证据容易缺失，执法难度很大。 （四）联防联控工作不到位。县直相关部门落实行业监管责任的主动性不够，措施仍不到位，未真正形成持续用劲、齐抓共管的工作合力。 二、主要工作任务 （一）强化燃煤锅炉综合整治 1、调整和优化能源结构。严格控制煤炭消费总量，要进一步积极采取增加天然气供应、电力供应等措施替代燃煤，煤炭在我县一次能源消费中的比重有明显下降。 责任单位：县发改局 配合单位：县工信局，各（乡）镇 2、严控高污染燃料使用。要划定高污染燃料禁燃区，禁燃区面积要达到城区建成区面积的80%以上。禁燃区内严禁燃烧国家和省上规定的各类高污染燃料，不得新建、改建、扩建高污染燃料燃用设施，并逐步取消禁燃区内的高污染燃料销售点。在划定禁燃区范围的基础上要加大对禁燃区内煤炭储运、销售环节的监管力度，限期拆除各类高污染燃料燃烧设施。 责任单位：县工信局 配合单位：县环保局、县商务局、县质监局 3、加快工业园区集中供热改造。要按照《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2013〕93号）要求，加快启动园区集中供热项目，加快完善配套管网建设，到年底，园区基本实现集中供热，集中供热范围内的分散供热锅炉全部淘汰或改造清洁能源，不再新建分散供热锅炉，实现“一区一热源”。 责任单位：县园区办 配合单位：县发改局、县住建局、县环保局 4、加快县市城区供热管网配套建设。要结合城区建设、棚户区改造、城中村改造和道路新、改、扩建等项目建设，进一步加快推进供热管网建设和改造进度，不断提高县城集中供热率，减少民用取暖散煤消耗量。 责任单位：县住建局 配合单位：县发改局、县财政局、县环保局 5、实施燃煤锅炉集中淘汰整治。2017年10月底前，要采取淘汰拆并、清洁能源改造、达标治理等方式完成省州下达的燃煤锅炉淘汰整治任务。要完成辖区内燃煤锅炉底数中75%以上淘汰整治任务。全县规模在每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉全部实施脱硫改造，并实现在线监测和联网监控。城市建成区范围内所有10蒸吨及以下燃煤锅炉必须拆除并入集中供热管网或实施清洁能源改造。在集中供热管网和燃气管网不能覆盖的区域，要实施燃煤锅炉达标治理改造，或改为电、空气热泵、生物质成型燃料等清洁燃料锅炉，做到应淘尽淘。今年，县域内所有燃煤锅炉要按照《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）必须实现达标排放，城市建成区10蒸吨以上、65蒸吨以下燃煤锅炉要执行燃气锅炉排放标准，单台出力65蒸吨以上的燃煤锅炉要达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）要求。 责任单位：县环保局 配合单位：县工信局、县住建局、县质监局 完成时限：10月31日 6、加强煤炭质量综合管控。要严格落实省工信委、省环保厅、省质监局《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》要求，在全县范围内坚决杜绝销售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的商品煤和民用散煤。要进一步建立完善煤质控制和管理机制，强化煤炭市场监管，控制劣质煤销售，重点集中整治零散煤炭经营户，通过卡口管控、设立检查点