超大城区行政管理体制重构及其在大都密集区的-武汉科技大学学报.PDF

第 卷第 期 武 汉 科 技 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） ， １３ ６ Ｖｏｌ．１３Ｎｏ．６ 年 月 （ ） ２０１１ １２ Ｊ．ｏｆＷｕｈａｎＵｎｉ．ｏｆＳｃｉ．＆Ｔｅｃｈ．ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ Ｄｅｃ．２０１１  超大城区行政管理体制重构及其在 大都市密集区的应用 １ ２ 刘建军 郭丙生 　 （ 南开大学 周恩来政府管理学院，天津 ； 六盘水市经济和信息化委员会，贵州 六盘水 ） １． ３０００７１２． ５５３００１ 摘要：为了破解行政区划对区域经济科学发展所形成的障碍，上海浦东新区、天津滨海新区等一大批超大城市 新区应运而生。与老城区相比，这些城市新区空间规模超大、功能布局特殊，全面区域管理亟待加强，但旧体 制整合难度较大，需要运用综合配套改革的理念从行政层级、管理幅度、公共服务运行模式、官员政绩评价与 选拔任用机制、富余官员安置等领域做出新的制度设计。城市新区新的管理模式在我国基本实现均质化发展 的东部大都市密集区的行政区划整合中具有推广价值。 关键词：管理体制；城市新区；综合配套改革；大都市密集区 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｄ６３ Ａ １００９３６９９２０１１０６０６９３０６ 　　 　　 政府行政效能是影响厂商投资选址的重要软 积 平方公里，占全市 ／ 左右，经济总量占 １２１０ １５ 　　 环境因素，也是人才择业落户的重要参考。行政 全市 ／ 以上。 年 月，天津市撤销塘沽 １４ ２００９ ９ 管理体制是整合行政系统资源并与外部社会系统 区、汉沽区、大港区，组建了滨海新区，规划面积 交互的组织保障，是影响行政效能的重要维度之 平方公里，人口 多万。 年 月，郑 ２２７０ ２００ ２００９ ７ 一。为适应区域经济一体化需要，我国一些省市 州市整合郑东新区、郑州经济技术开发区、白沙官 大力破除行政壁垒，积极推动行政区划整合，形成 渡产业集聚区、郑州国际物流园区、郑州国际航空 了诸如浦东新区、滨海新区、两江新区等一些超大 港区和中牟县，成立了郑州新区，规划面积 １８４０ 城市新区。近年来，城市新区的人居功能日益凸 平方公里。 年 月，沈阳市整合沈阳郊区 ２００６ １０ 显，并在空间上呈现出多个新区连片发展的特征， 的新城子区和沈阳辉山农业高新技术开发区、沈 适时建立与区域经济社会新形势相适应的城市管