察新中国的一个视角——试析龙须沟治理与新中国形象.pdfVIP

2007年3月 当代中国史研究 Mar．，2007 Vd．14 CNna Studies No．2 第14卷第2期 ContemporaryHistory 观察新中国的一个视角 ——试析龙须沟治理与新中国形象 瞿宛林 [摘要】新中国建立以后，北京市人民政府把保障人民身体健康和治理落后地区作为施政的 切入点，在百废待兴、财力有限的情况下克服众多困难，花费巨额资金治理龙须沟和进行相关建 设，明显改善了居民的生活和居住环境，凸显了人民政府的新形象，赢得了人民的衷心拥护，激发 了人民群众建设新国家的热情。作为新旧社会转变的象征，龙须沟治理具有长远的启示意义。 [关键词】龙须沟新中国 中国共产党北京 [中图分类号】13669。3[文献标识码】A 能将一条沟的治理与一个时代联系起来的，唯有龙须沟①。在新中国百废待兴之时，北京 市人民政府决定首先治理龙须沟，旧社会几乎被人遗忘的角落在新社会肇始之时竟成为党和政 府关注的焦点。治理龙须沟所产生的巨大的政治和社会影响以及凸显的中共执政理念是一个值 得关注和深思的问题。 龙须沟治理的缘起 龙须沟早已成为历史，它是旧中国遗留的产物。到了今天，它已成为那些破败落后、无人 关注乃至被遗忘地区的缩影和代名词。龙须沟的治理是与新中国紧紧联系在一起的。 新中国建立初期，北京的许多街道尤其是劳动人民聚居的地区都没有下水道，肮脏程度最 严重的就是龙须沟，离半里路就可闻到臭味。北京的街道全长755公里，下水道总长却只有 314公里，而淤塞的即有298公里。由于下水道年久失修、损坏坍塌，淤泥就有16万多立方 米，因而雨水、污水无处下泄，夏季全市积水区有1100余处，占全城面积的1／15。河湖水道 淤塞，淤泥总体积几乎占河湖总容积的1／2。…1由于河道经常干涸，湖泊芦苇丛生，水质发臭， 蚊蝇滋生，成为疾病的传染源之一。 据史料记载，北京下水道的建设在明清时代即已逐渐完备，但必须每年疏浚，而主持其事 的官吏多昏庸腐败，因循敷衍。建国前夕，市政的损毁和脏乱状况已经到了令人不堪的程度： 一些地方尽管有下水道，但无人治理，失去了应有的作用；很多地方根本就没有下水道，一年 [收稿日期】2006—08—08 【作者简介】瞿宛林，历史学硕士，中共北京市委党史研究室第二研究处，100044。 ①如果在互联网上键入“龙须沟”一词进行搜索，可以得到数千条治理脏乱差地区的信息，即使到今 天，人们仍称一些严重脏乱差的地区为“龙须沟”。 ·46· 万方数据 观察新中国的一个视角 四季污水横流，环境脏乱差，成为当时的一大痼疾。生活在这些地区的人们要么逃离，要么就 要忍受恶劣环境对健康的侵袭。其中最典型的地区就是龙须沟。 龙须沟一带的居民，多是零散工人、三轮车夫、贫苦市民，这里没有一条像样的街道，也 没有一所像样的大瓦房，居民喝的是比自来水贵四五倍而又肮脏的井水，北京外城的全部人口 是50万，其中40万人口的生活污水都流到曲折狭小的龙须沟里，沟水泛着古铜锈的绿色，一 年有9个月臭气熏天。【2J 针对建国后迫切的环境和卫生问题，北京市人民政府秘书长薛子正在报告1950年度工作 计划时指出：下水道在北京是很严重的问题，经过去年的调查，不能不想办法，即或财政再困 难，也要解决这个问题，因为是关系几百万人民的健康，所以把这项列为市政建设最重要的一 项。【3J建国后北京市政府为了保障人民的身体健康而进行市政建设规划，但限于财力只能先治 理最重要的部分，将最初计划的13个工程区改为6个工程区，即南北沟沿系统、崇文门朝阳 门系统、安内系统、北新华街系统、棋盘街系统、大石桥系统及龙须沟系统。[3]3由于这些地区 都是贫苦居民居住区，居民自己没有能力治理，必须由政府想办法予以