河北安全生产技术服务机构.docVIP

河北省安全生产技术服务机构专项治理工作方案 为进一步加强和规范监管部门和安全评价、检测检验、职业卫生等安全生产技术服务机构监管工作，切实解决当前存在的突出问题，建立能进能出、优胜劣汰、公平竞争的管理机制，提高机构技术服务水平和质量，在全省组织开展安全生产技术服务机构专项治理工作。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 以综合治理、规范提高、竞争有序、优胜劣汰为主题，重点治理各级监管部门及技术服务机构存在的突出问题，进一步规范资质管理、日常监管、监察执法及机构执业行为，促进全省安全生产专业技术服务机构健康有序发展。 （二）工作目标。 1．加强和规范安全生产技术服务机构监管工作，发现并纠正监管部门存在的突出问题，坚决杜绝违规备案、分配业务、干预机构正常业务活动和以组织报告评审、现场验收等形式直接或变相收取各种费用等行为，着力提高政府公信力。 2．督促服务机构加强内部管理，规范运作，不断提高服务水平和质量，坚决杜绝挂证虚聘、假冒签字、转租资质、转包合同、出具虚假报告、抄袭报告等行为，促进机构健康发展。 3．强化监管执法手段，规范市场秩序，坚决杜绝机构商业贿赂、垄断市场、低价恶性竞争、扰乱市场等行为，维护良好市场秩序。 二、专项治理活动依据 1．《安全生产法》； 2．《职业病防治法》； 3．《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全监管总局令第12号）； 4．《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）； 5．《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）； 6．《安全生产检测检验机构能力的通用要求》（AQ8006-2010）； 7．《河北省安全生产检测检验管理规定》（省政府令（2011）第2号）； 8．《河北省安全评价机构管理办法》（冀安监管规划〔2010〕1号）； 9．《河北省安全生产检测检验机构管理办法》（冀安监管规划〔2010〕124号）； 10．《河北省职业卫生技术服务机构管理办法》（冀安监管规划〔2013〕77号）。 三、专项治理工作的范围 1．各级安全监管部门。 2．各类安全生产技术服务机构，包括安全评价、安全生产检测检验和职业卫生技术服务机构。 四、专项治理工作的主要内容及处理措施 （一）监管部门治理内容1．不按规定资质条件程序和时限要求审批资质，或资质审批不公开、不公平、不公正、不透明，对机构违规行为不按规定及时严肃查处等行为； 2．未贯彻落实省局《关于进一步规范全省安全生产技术服务机构监管工作的通知》（冀安监管办〔2013〕90号）要求，继续违规备案、限制机构正常从业、划分业务区域、违规组织评审报告等行为； 3．利用备案、登记等名义或以组织报告评审为名，收受企业或机构评审费及其他费用；在机构入股或参与利益分成，或利用职权索要、收受钱物等违纪行为； 4．利用职权便利干预机构正常活动，要求生产经营单位接受指定机构提供的技术服务等违规违纪行为； 5．其它违规违纪行为。 （二）技术服务机构治理内容1．伪造、转让、租借资质证书，或超出资质许可范围从事技术服务活动等扰乱市场等问题； 2．机构从业人员挂证虚聘或同时在两个以上机构从业，或专业能力和素质达不到规定要求等问题； 3．擅自更改简化技术服务程序和相关内容，不到现场开展技术服务活动，伪造原始记录，以及拼凑、伪造报告内容，报告质量低劣、存在重大疏漏甚至出具虚假或者与事实严重不符报告等问题； 4．机构内部管理混乱，技术档案管理不规范，现场勘查记录、原始资料不按规定归档保存等问题； 5．机构采取商业贿赂、低价竞争、恶意诋毁等方式损害行业形象、扰乱市场秩序或垄断市场等问题。 （三）严格处理违法违规行为1．对监管部门违规违纪行为的处理： 对专项治理工作中发现的各级监管部门及其工作人员有违规情形的，给予通报批评并责令限期改正，情节严重的移交纪检监察部门处理。 2．对机构违法违规行为的处理： （1）转让、租借、冒用资质证书、使用伪造资质证书从事技术服务活动的，依法给予责令立即停止违法行为、没收违法所得、并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质； （2）从业人员挂证虚聘或同时在两个以上机构从业的，依法给予责令限期改正并对相关机构和从业人员处罚款的处罚，情节严重的停业整顿直至吊销资质； （3）擅自更改、简化技术服务程序和相关内容，或内部管理混乱、过程控制体系未有效实施的，依法给予警告并处罚款的处罚，情节严重的停业整顿直至吊销资质； （4）拼凑抄袭报告、报告质量低劣、与实际情况不符，或报告存在重大疏漏的，依法给予停业整顿并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质； （5）转包项目、虚假合同，或以商业贿赂、恶性低价等不正当竞争手段扰乱、垄断市场，或故意贬低、诋毁其它机构、损害行业声誉的，依法给予停业整顿并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质。 （6）超资质范围从业、出具虚假报