成都通用航空产业三年行动计划.docVIP

成都市通用航空产业三年行动计划 通用航空产业（以下简称通航产业）是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点，在促进地区产业转型升级、增强自主创新能力方面具有重要作用。为抢抓全国首批国家通用航空产业综合示范区、全国唯一低空空域管理改革试点的双重机遇，加快通用航空产业发展，根据《成都市航空航天产业发展规划（2016-2020年）》，特制定本行动计划。 一、成都通航产业发展现状 2016年，全市有航空产业企事业单位52户，其中规模以上工业企业30户，产业（不含军工）主营业务收入97.3亿元，同比增长36.9%，航空工业规模位居全国前列，航空装备制造水平全国领先，具备发展通用航空产业的良好基础条件。航空器研制方面，拥有132厂、611所、420厂、海特高新等为代表的企事业单位，具备了军用飞机制造、总装和维修能力。通用航空机场建设方面，已拥有通航机场1个以及1个二类直升机机场，金堂、崇州、都江堰、龙泉驿、郫都等地5个新建二类及以上通用机场和一批三类通用机场（含起降点）已纳入《四川省通用机场布局规划（2016-2030年）》。空中管制方面，拥有川大智胜等我国空中交通管理领域领军企业，已具备低空管理与监视系统研制能力。通航运营服务方面，拥有四川驼峰、四川宇翔和中国民航飞行学院新津分院等12家重点经营性通航企业、飞行培训学习，运营服务范围涉及全省涵盖航空物测、航空摄影、航空护林、航空运动、飞行训练和航空旅游等领域。 成都通用航空产业正处于快速起飞发展阶段，也存在亟待解决的困难和问题。主要表现在：通用飞机和运营企业数量少，规模小，发展水平低；通用机场建设严重滞后，通用航空服务保障能力弱，没有形成通用飞行网络；通用航空专业人才匮乏，人才培训能力远远不能满足市场需求；成都及周边地区军民机场分布较多，空域复杂导致空域管理难度较大，需进行空域划分，实现空域资源的有效利用。 二、指导思想及发展目标 （一）指导思想。 紧抓国家赋予成都全国首批国家通用航空产业综合示范和全国唯一低空空域管理改革试点战略机遇，坚持市场需求导向，按照“以激活市场促业态升级，以业态升级促装备研制”的思路，先行先试创新推进低空空域开放和空域建设管理，推进通用航空基础设施网络、专业特色园区和重大项目建设，加快提升通用航空产业制造能力和服务能力，推动通用航空研发制造、运营管理、服务消费、人才培养和基础设施建设等全产业链协调发展，努力将成都建设成为国际知名、国内一流、西部领先的通用航空综合示范区。 （二）发展目标。 到2020年，建成金堂通航产业园和两个通航机场（金堂县、都江堰市）、启动建设三个通航机场（崇州市、龙泉驿区、郫都区），培育一批通航龙头企业和重点配套企业，初步形成通航全产业链，力争全市通航产业经济规模突破300亿元。 （三）总体布局。 充分利用旅游资源，发展都江堰航空自然景观旅游；结合双流、天府国际空港临空经济区建设，发展双流、高新通航服务业；依托通航机场与专业园区建设，推进金堂通航制造服务一体化综合建设。 三、重点任务 （一）积极争取更多空域资源。 积极参与我省低空开放管理试点工作，争取加入统筹我省低空开放管理试点工作的军地专项工作机构，推进在现行管理体制下，四川境内3000米以下空域开展低空开放管理试点。从市级层面与民航西南空管局、成都地区空管协调委等相关部门积极沟通联系，进一步梳理我市低空空域条件，争取更多可用的空域资源。（责任单位：市发改委、市经信委） （二）加快通航机场（起降点）建设。 按照《四川省通用机场布局规划（2016-2030）》，在现有新津机场的基础上，加快金堂县、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、和郫都区5个通航机场项目立项等前期工作，启动机场建设。2018年建成金堂县通航机场，2020年前建成都江堰市通航机场。积极鼓励社会资本参与机场基础设施建设，推动通用机场、运营服务保障尽快形成网络化。（责任单位：市发改委、市规划局、市国土局、市建委、市经信委，相关区（市）县） （三）大力推动通航产业园区建设。 以金堂通用航空产业园作为先行试点示范项目，重点推动建设以通用机场运营、航空旅游、航空物流、会展销售、航空金融、航空文化、应急救援、飞机整机和零部件研发制造、飞机托管、飞机维修保养、人才培训为一体的通用航空产业园。（责任单位：市口岸物流办、市旅游局、市博览局、市经信委、相关区（市）县） （四）积极推动重大项目建设。 一是加大洽谈磋商力度，促进京东（四川）智慧物流产业综合示范园项目尽快落地；二是促进空客直升机生产制造运营总部基地项目尽快落地，打造空客直升机亚太地区总部基地、定制中心和试飞交付中心；三是完善中航工业成都飞机设计研究所无人机综合集成产业化基地建