厦门集美区易肇事肇祸重性精神病人.docVIP

厦门市集美区易肇事肇祸重性精神病人 社会管理与救治服务实施方案 区卫生局 集美公安分局 区综治办 区民政局 区人社局 区财政局 区残联 （2013年12月） 　　 为进一步做好对易肇事肇祸重性精神病人的社会管理与救治服务工作，减少重性精神病人肇事肇祸事件的发生， 及时处置重性精神病人的肇事肇祸事件，保护重性精神病人的合法权益，保障人民群众生命与财产安全，促进社会和谐稳定，根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步落实易肇事肇祸重性精神病人社会管理和救治服务意见的通知》（闽政办〔2012〕217号）和《厦门市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于易肇事肇祸重性精神病人社会管理和救治服务实施方案的通知》（厦府办〔2013〕134号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。 　　一、加强组织领导，落实各级政府责任 　 按照《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步加强精神卫生工作实施意见的通知》（闽政办〔2005〕129号）、《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步加强肇事肇祸重性精神病人强制治疗管理意见的通知》（闽政办〔2010〕156号）和《厦门市人民政府关于进一步加强重性精神病人救治管理工作的意见》（厦府〔2012〕387号）要求，强化政府责任，明确部门职责，完善“政府主导、部门合作、社会参与”的工作机制。 　　（一）设立“易肇事肇祸重性精神病人管理工作领导小组” 　　区政府为本辖区易肇事肇祸重性精神病人社会管理和救治服务的责任主体。成立由区政府主要领导任组长，综治、公安、卫生、民政、人社、财政、残联等部门及各镇（街）为成员的“易肇事肇祸重性精神病人管理工作领导小组”。定期召开协调会议，研究解决存在问题，形成工作合力。 　　（二）建立居家重性精神病人关爱帮扶小组 　　各镇（街）要指定专人负责本辖区易肇事肇祸重性精神病人管理工作，在每一个村（居）成立由村（居）委会干部、社区精神病防治医生（护士）、民警、民政助理（协管员）、残疾人联络员组成的居家重性精神病人关爱帮扶小组，帮助监护人履行监护责任，协助符合条件的办理精神残疾证、低保证等，帮助患者及其家庭解决生活与救治困难，配合做好易肇事肇祸重性精神病人的三级管送。 　　二、工作流程 　　按“排查、管送、救治、送返、社区管理”五个步骤，开展对易肇事肇祸重性精神病人的社会管理和救治服务。 　　（一）持续排查，逐人诊断 　　1.各镇（街）要组织村（居）委会和公安、卫生、民政、残联等有关部门，开展重性精神病人排查，提高病人检出率。各镇（街）要成立排查小组，健全易肇事肇祸重性精神病人持续动态排查机制，坚持重点时段排查和经常性排查相结合，通过入户走访、查阅资料、医院反馈等方式，全面排查、发现和掌握易肇事肇祸重性精神病人基本情况，及时登记造册，做到底数清，情况明。 　　2.对排查中发现的疑似易肇事肇祸重性精神病人，由所在镇（街）及时联系精神卫生专业机构诊断鉴定，精神卫生专业机构对送来的疑似病人应逐人出具医疗诊断证明，逐个确定风险等级。 　　（二）三级管送，严格交接 　　对易肇事肇祸重性精神病人实行镇（街）、 村（居）、村（居）民小组三级管送，实现动态无缝式管理。 　　1.对在家易肇事肇祸重性精神病人的管送与交接管理 　　（1）不能辨认或者不能控制自己行为的精神病人，依法由有监护能力的配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意，也可以担任监护人。 　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服的，可以向人民法院起诉，由人民法院裁决。 　　没有第一款规定的监护人或其近亲属不宜作监护人的，由精神病人的所在单位担任监护人；无工作单位的，由精神病人住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人。 　　（2）监护人应当有效履行监护职责，保护被监护精神病人的人身、财产及其他合法权益，保证病人规范服药，密切关注病人病情变化，做好病人居家康复工作。不得放任精神病人流落社会，造成危害行为发生。一旦发现病人有肇事肇祸倾向或有肇事肇祸行为的应及时告知镇（街）、村（居）委会或工作单位，由其协调公安、民政等部门，并协助护送至定点医院治疗。对符合出院标准的病人，监护人负责结算医疗救治费用并及时领回监护。监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人损害的，应依法承担民事责任。 　　（3）镇（街）负责组织公安、卫生、民政、残联等部门制定易肇事肇祸重性精神病人管控方案，并督促村（居）委会、监护人（单位）履行职责。 　　（4）各村（居）委会、工作单位按照病人管控方案，认真落实病人的社区管理工作，一旦发现精神病人发生肇事肇祸行为或出现肇事肇祸行为