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合肥市建筑市场监督检查 工作手册 （一） 合肥市建筑事务管理处 二〇一〇年五月 目 录 一、建筑市场监督检查工作目标 （1） 二、建筑市场监督检查对象 （1） 三、建筑市场监督检查工作流程 （2） 四、工程项目市场行为巡查流程（一） （3） 五、工程项目市场行为巡查流程（二） （4） 六、市建筑事务管理处建筑市场监督检查具体内容 （5） 建筑工程施工许可 （5） 安全管理体系 （7） 项目发包（分包）管理 （9） 农民工教育 （12） 农民工实名制管理 （13） 农民工维权 （14） 文明创建 （16） 流动人口计生管理 （18） 工程造价监管……………………………………………………………………….(19) 建筑施工企业市场行为监管 （20） 七、附件 工程项目市场行为检查流程图 （22） 《合肥市建筑市场监督检查预警告知单》 （23） 《合肥市建筑市场违规行为限期整改通知书》 （24） 《合肥市建筑市场违规行为限期整改复查表》 （25） 《建设项目市场行为巡查表》 （26） 《合肥市建筑事务管理与服务指南（队伍管理篇）》 （27） 八、建筑市场相关法律、法规、规章及文件目录 （41） 建筑市场监督检查工作目标 强化建筑市场和施工现场监管联动，以工程项目为载体，建立覆盖各方责任主体和工程建设全过程的市场行为网格化监管体系，实行分级管理、部门联动、合力监管的模式，进一步规范建筑市场各方责任主体的市场行为，促进建筑业健康有序的快速发展。 建筑市场监督检查对象 一、合肥市城乡建设委员会发放施工许可证（包括政务区、滨湖新区）的在建项目； 二、管辖范围内建设、施工、监理单位及项目总监、项目负责人。 建筑市场监督检查工作流程 工程项目市场行为巡查流程（一） 注：本流程图适用于合肥市城乡建设委员会发放施工许可证（包括政务区、滨湖新区）的在建项目。 工程项目市场行为巡查流程（二） 注：本流程图适用于三县、四区、开发区管辖范围内的在建项目。市建筑事务管理处建筑市场监督检查具体内容 建筑工程施工许可 检查内容： 1、项目施工许可证或开工证明。 2、核查施工许可证或开工证明原件（或复印件）。 ①开竣工时间及发证时间；②许可信息与现场信息是否一致；③施工许可信息有无变更记录（项目负责人、项目总监）。 3、因故不能如期开工的项目，是否办理施工许可延期手续。 4、因故终止施工、恢复施工的项目，是否向发证机关报告。 5、是否有伪造或涂改施工许可证行为。 6、核“开工证明”项目是否为招商引资工业项目。 一、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号） 二、《合肥市建筑市场管理办法》（合肥市人民政府令第103号） 三、《关于严格施工许可管理的紧急通知》（合建建管[2010]18号）。 1、凡未依法申领《施工许可证》或开工证明未经批准擅自施工的，应按《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十七条规定，责令停止施工，限期改正，并对建设单位处工程合同价款百分之一以上百分之二以下罚款。 2、对违规的施工企业，应按《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条、第十三条规定，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款；没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 3、对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对于涂改施工许可证的，责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、对违规的建设单位、施工单位、监理单位，记严重不良行为记录、进行信用扣分，并通过新闻媒体或在网上进行曝光，对相关监管部门进行通报批评。 安全管理体系 1、在建设工程项目建筑施工企业是否组建安全生产领导小组。 2、总承包单位、分包单位（专业承包、劳务分包）项目专职安全生产管理人员配备。 3、核验册建造师（项目经理、项目总监执业资格证书；安全生产管理员、技术工种作业人员等专业技术人员上岗证书。 4、企业安全生产管理机构及安全生产管理人员对在建项目履责情况。 5、册建造师（项目经理、项目总监、项目安全生产管理员是否在岗履责。 一、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 二、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）； 三、《合肥市建筑市场管理办法》（合肥市人民政府令第103号） 四、《合肥市外地进肥建筑业企业管理暂行办法》合建[2010]79号 1、对未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。可依据《建设工