日本福岛核泄漏事故舆情跟踪报告（第132 期） - 海洋环境监测.PDFVIP

日本福岛核泄漏事故舆情跟踪报告 （第132 期） 一、日本福岛核事故本期舆情评论 距日本福岛核电站泄漏事故发生已 4 年多，目前日本政府对核 事故的关注已从其对环境和公众的影响逐渐转移至灾后复兴计划的 实施，甚至是核电重启计划。本期舆情跟踪报告就福岛核事故后灾 区复兴计划的实施情况和目前面临的核电重启之争进行综述：  十年复兴计划实施进展缓慢，重建之路仍漫长而艰巨 灾情发生后，日本国会制定了 《东日本大震灾复兴基本法》， 政府制定了为期十年的灾后复兴计划，并在内阁中设立了复兴厅， 主要灾区设立了复兴局，专门负责领导和协调灾后的重建工作，还 增设“东日本震后复兴税” ，计划在集中复兴期的五年中，筹资26 万 亿日元支持灾区重建事业。 在为期十年的复兴计划中，前五年的集中复兴期已过四年，重 建工作虽取得了一些进展，如岩手和宫城两县的瓦砾等废弃物处理 已基本完成，教育和医疗设施已全部修复，农田和水产加工厂已恢 复了70% ，工业生产则于2012 年就恢复到了地震前的生产水平，但 重建的进展远远不及预期。福岛县还有约23 万吨的瓦砾等垃圾没有 清除，特别是关系到灾民休养生息的住宅建设，因建筑材料和人工 费用大幅上涨、资金短缺而大幅延误。灾后重建的最重要项目之一- 防波堤工程建设同样大幅延缓，只完成工程总量的 8% ，还有 55% 的工程在建设中，另有37% 的工程尚未动工。 据分析，导致重建工作严重滞后的主要原因包括核辐射影响、 建设施工企业人手不足以及重建所需资金缺乏等。其中，最大障碍 是核辐射污染。通过四年的污染控制和除污处理，当前福岛核电站 释放出的核污染物质比当初大幅减少，扩散的范围也在不断缩小， 禁止一般人进入的区域也从当初的周边 30 公里缩小到目前的 20 公 1 里，居民全部撤离的部分村镇已经宣布可以返回居住，但灾区住民 依然担心核辐射的存在，对回迁原住地十分慎重，很多居民迟迟未 有行动。 据预计，从彻底控制核污染释放、核污水净化处理、污染区除 污到完全废弃核反应堆，至少还需要 35 年的时间，到 2050 年才有 可能全部完成。尽管日本政府一直表示要加大灾后重建的力度，加 快恢复正常生活秩序步伐，但鉴于核事故带来的重建高难度以及资 金短缺，重建之路必将漫长而艰巨。  日本政府与民众的核电重启之争沸腾 日本政府不遗余力推动核电站重启。日本政府在2011 年3 月福 岛第一核电厂发生核泄漏事故之后，执政的民主党一直推动“淘汰核 电” ，其国内于 2012 年 5 月进入全国“零核电”状态，当年夏季，为 了应对电力短缺的问题，位于日本中部的大阪核电站暂时重启，并 于2013 年9 月再次停运。但2012 年 12 月自民党击败民主党重新夺 回政权之后，民主党一直主张废除日本本土的核电站计划也搁置。 2014 年 2 月，日本政府提出新的《能源基本计划》，将核电站定位 为“重要的基荷电源”；2014 年 7 月，日本政府以官方名义担保重启 核电站的安全性；2014 年 9 月，日本原子能监管委员会（NRA ）审 核通过川内核电站改进措施，认为其基础设计和安全改进措施达到 了NRA 新的监管标准，符合重启条件，川内核电站成为日本首个符 合国家新管制标准的核电站；2014 年 11 月，NRA 审查高浜核电站 重启草案；2015 年 4 月，法院驳回鹿儿岛民众“禁止政府重启川内 核电站”的申请；2015 年 6 月，NRA 根据新制定的《保安规定》对 川内核电站进行调查，因此川内核电站重启将推迟。由此可见，日 本政府自2014 年7 月起就加快推动核电站重启工作。 民众与政府意见相左，多数希望永远告别核电。自2011 年福岛 核事故发生以来，日本民众举行了三十余次的反核电游行，抗议政 2 府转变核能政策和重启核电的计划。针对日本政府重启川内和高浜 核电站的计划，当地居民也于今年 4 月分别向地方法院提出申诉， 但申诉处理结果有所不同，法院驳回川内核电站所在地鹿儿岛民众 的禁止重启核电申请，针对高浜核电站，则作出不允许重启的临时 决定，但鹿儿岛民众的代表律师认为法院并没仔细评估福岛核电站 造成的破坏，表示考虑上诉。此外，日本市民团