地方政府公共服务均等化研究_来自中国省级面版数据的分析_李文军.pdfVIP

2012 7 July ，2012 年 月 中州学刊 4 ( 190 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 4 第 期 总第 期 【 】 经济理论与实践 地方政府公共服务均等化研究 ———来自中国省级面版数据的分析 李文军 唐兴霖 : ， 。 10 摘 要 地方政府是公共服务提供的主导者 公共服务的均等化已经成为中国在新世纪的重要战略目标 近 年 ， ， ， 来 中国公共服务支出增长的速度非常快 且公共服务支出总量和地方经济发展水平密切相关 但公共服务支出占 ; ; 一般预算支出的比例基本变化不大 地方政府间的公共服务支出存在模仿性策略行为 国家的转移支付对西部地 ， “ ” ; ， 区起到很好作用 但对于中部和东部地区有 劫富济贫 的倾向 从区域分析上看 东部与东北地区公共服务优势缩 ， ， 。 ， ， ， 小 西部地区得到改善 中部地区一直处于不利地位 因此 迫切需要建设公共服务型政府 加大公共服务投入 优 ; ; ， 化支出结构 建立以公共服务产出为导向的转移支付制度 增强中央政府公共服务供给责任 以基本需求战略为核 心， ; ， 。 建立公共服务全国最低标准 整合市场与社会的力量 形成多元化供给的格局 : ; ; 关键词 地方政府 转移支付 公共服务 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2012)04—0038—06 中国政府公共服务提供责任实现程度由1978 年的 、 : “ ” 一 问题的提出 公共服务的 地方化 发展 ③ 0. 875 下降到2006 年的0. 524 。 李永友(20 11)认 ， ， 随着社会主义市场经济的发展 民众的诉求已 为 虽然中央政府通过财政补助方式对地方创建服 。 ， ， 经超越生存需求的初级阶段 生存型消费比例明显 务型政府的主观意愿进行过激励 但效果并不明显 ， 。 ， 减少 发展型消费比例明显上升 发展型消费主要 甚至在部分地区产生了不利影响 东部地区公共服 、 、 、 、 、 、 ，