民工子弟学校：平等权的视角.pdfVIP

第 31 卷 第 2 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 31 No.2 2009 4 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY EDUCATION EDITION Apr. 2009 民工子弟学校：平等权的视角 仲建维 （宁波大学教师教育学院，浙江 宁波 315211 ） 摘 要：平等权从近代以来已经被作为一项基本人权确定下来。平等的内涵构成大致包括无差别对待原则、按比 例原则和补救原则。文章通过对平等内涵的理解，来讨论民工子弟学校的历史过渡性和当下文化合理性，结论 是民工子弟学校未来必须终结与废除。但是，必须考虑到其在当下文化的合理性，废除民工子弟学校的前提是 逐步改进我们的教育文化为全纳文化。 关键词：平等； 民工子弟学校；历史过渡性；文化合理性 中图分类号：G40-059.1 文献标识码：A 文章编号：1008 –0627 （2009 ）02 –0022 –05 曾经有某城市自豪地宣传花大资金高质量创办了一所民工子弟学校，并把它视为该城市关心民 工子弟教育的一个典范和象征，一时深获媒体和大众标举和推崇。当然，当地教育部门的良好用心 不应抹煞，但是，我们对民工子弟学校的思考不能止于此种层面上的情感关怀，而应从平等权的政 治意蕴和从文化性格角度考虑民工子弟的受教育权和民工子弟学校的存在合理性问题。 一、平等的涵义 近代以来，平等权已深达人心，被作为人之为人的基本人权而确立了下来。但是，欲为平等下 一个精确的定义却是政治哲学和法理学的一项基本难题。梳理思想史上为平等下的各种定义，我们 可以为平等概念确定几个基本内涵，分别是无差别对待原则、按比例原则和补救原则。大致说来， 无差别原则保证了形式上的平等，按比例原则和补救原则保证了实质上或者是事实上的平等。平等 的现实课题，实际上就是在这几个原则之间平衡协调 （一）从“无差别对待原则”理解平等权 在《儿童权利公约》当中，“无差别对待原则”被作为保护儿童权利的一项基本原则确定了下来， 一般人们也把它称为“无歧视原则”。不过，实际上这两个名称是有差别的，“无歧视原则”倾向于 表现在人的态度上面，但是，如果把歧视界定为一种针对特殊群体或特殊个人的主观有意性，则用 “无歧视”这个词就无法容纳无区别对待意义上的平等的内涵。有人认为歧视仅仅是就不合理合法 区别对待行为而言的，如果区别对待是合理合法的，则不构成歧视，在这里，歧视就不仅止于主观 态度上，而是变成了一个法理或法律判断，于此，则“无歧视原则”就容纳了所谓合理合法的区别 或差别对待范畴，从而导致我们对平等概念的法理分析上容易出现混淆。所以，对平等概念的界定 和分析来说，“无歧视原则”并不是一个理想的词汇，相对而言，“无差别对待原则”这一用词却要 中性得多，能更理想地表达形式平等的含义。 （二）从“按比例原则”理解平等权 “无差别原则”象征的是一种绝对平等的要求，如果平等就意味着狭义上的无差别对待或者是 完全均等，那么，对许多人来说可能这种平等也违背了公平正义原则。 基于此种考虑，所以在平等含义的界定上，有人倾向于“按比例原则”。概括说来，“按比例原 则”就是人们应该得到与自己的优点、贡献、需要、身份等相称的待遇。例如，如果一个学生在智 收稿日期：2008 –10 –10 作者简介：仲建维 （1977 –），男，浙江宁波人，宁波大学教师教育学院讲师，博士 。 第 2 期 仲建维：民工子弟学校：平等权的视角 23 力上面有明显的优势，那么，他是否应该和其他同学一样，按照同样的学习进度接受同样的教学内 容呢？是否应该为天才学生或者是智力突出的学生单独设置所谓的“重点中学”和“精英班”，配备 最好的教育资源和教师呢？ 对这个问题，“按比例原则”论者的逻辑是：如果实施绝对的平等，则很可能会抹煞天才学生的 智力才华或者丧失发展促进天才学生智力