美国_民主联盟_战略的困境.pdfVIP

美国研究2010 年第3 期 美国 民主联盟战略的困境 刘建飞 内容提要普林斯顿报告提出建立 民主联盟战略构想后, 曾经 一度 起战略研 究界的广泛关注。然而, 奥巴马上台后, 并未明确提出采纳 民主联盟战略构想, 表明该 战略遭遇挫折。但是, 奥巴马政府未采纳 民主联盟战略, 只是一种策略考虑, 而不是战 略抉择。从长远角度来看, 推进民主符合美国的全球战略利益, 而且也存在继续推进民 主的国际条件。因此, 作为推进民主的 一个重要手段, 民主联盟战略也有被重新考虑 和实施的可能。 关键词: 美国外交 奥巴马政府 全球战略 民主联盟战略 普林斯顿报告 2006 年9 月, 美国普林斯顿大学伍德罗威尔逊公共与国际事务学院发表了 份题为锻造法治下的自由世界的研究报告, 该报告是名为普林斯顿国家安全项 目的最终成果。报告全面阐述了美国面向21 世纪的国家安全战略构想, 其中建立 个 民主联盟是最引人注目的内容。 普林斯顿报告发表后, 引起国际社会的普遍关注, 时成为国际战略研究界的 个热门话题。然而, 奥巴马上台后, 并未正式接受 民主联盟战略构想, 甚至对之 还显得有些冷淡。因此可以说, 民主联盟战略遇到挫折。但是, 这并不等于这个战 略构想就已经胎死腹中。从长远角度看, 这个战略构想是符合美国全球战略目标的。 如果时机成熟, 该战略或者其翻版还是有可能被实施的。中国应当未雨绸缪, 妥善应 本文为国家社会科学基金项目美国 民主联盟战略研究( 批准号: 07BGJ022) 的阶段性成果。 G. John Ikenberry and AnneMarie Sla ghter CoDirectors, Forg ing A Wor l d of L i ber ty Und er L aw , US . N at ional Se curi ty in 21st Centur y , Final Report of the Princeton Project on National Sec rity, ht tp: / / w w w . ww s. princeton. ed / ppns/ report/ Finalreport. pdf. 8 美国研究 对。 民主联盟战略提出后, 笔者走访了20 多位美国战略专家, 了解他们对民主联 盟战略的看法。专家们普遍对 民主联盟战略持否定态度。主要理由是: 民主联 盟的成员很难确定; 没有必要成立 民主联盟这样的机构; 成立 民主联盟会导致 些国家之间关系紧张; 不应当用 民主联盟取代联合国。 ( ) 民主联盟的成员很难确定 许多专家认为, 民主联盟带有空想成份, 很难成立起来。主要困难就是其成员 很难确定。兹比格纽布热津斯基认为,成立民主联盟非常困难, 主要原因是如 何划线? 谁是其成员? 成员的标准如何定? 谁来定? 都是问题。如果在四年前, 普 林斯顿报告撰写者会说俄罗斯够格, 而现在肯定不行。布热津斯基的质疑是有道理 的。按安妮玛丽斯劳特教授( AnneM arie Sla ghter) 的说法, 印度应当成为联盟 的成员, 但是印度的民主程度与美欧相比却存在着很大差距, 而与印度条件相近的国 家又太多了, 非洲、拉美、亚洲很多国家的民主程度并不亚于印度。斯坦福大学胡佛 研究所的民主问题专家戴雅门( Larry Diamond) 则认为, 印度等发展中的民主国家不 会参加 民主联盟。也是民主问题专家的丹佛大学教授唐法荣( Tom J. Farer) 的看 法更为独特。他认为, 如果民主联盟包括了印度和俄罗斯而不包括中国, 那就不 合适。在他看来, 从民主发展的实际程度上讲, 中国与印度、俄罗斯是在同 个层次 上。 笔者走访的专家有: 前国家安全事务助理兹比格纽布热津斯基( Zbigniew Brzezinski) 、时任布鲁金斯学会 约翰桑顿中国研究中心主任杰夫里 贝德( Jeffr ey Bader, 现为美国国家安全委员会负责中国事务的官 员) 、约翰