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行 政 法 主讲人：汪晓宇 南博方关于“行政法”的定义说明 所谓行政法，就是有关行政的法。这样定义虽然简短，却也未必有错。这种定义方法，与民法是有关民事的法，商法是有关商事的法，刑法是有关刑罚的法的定义方法相同。 第一编 导 论 第一讲 行政法概述 一、行政 （一）行政的界定 （二）行政的种类 1、公权力行政与私经济行政 2、秩序行政、给付行政与计划行政 3、内部行政与外部行政 二、行政法的概念、性质和特点 （一）行政法的概念 （二）行政法的性质 （三）行政法的特点 1、是政治性与技术性相统一的法 2、既是控制法又是保障法 3、具有多元性 4、是实体法与程序法的综合 三、行政法的渊源 （一）概念 （二）类型：制定法，习惯法，判例法 （三）我国行政法的渊源 1、渊源种类 2、效力等级 四、行政法律关系 （一）概念 （二）行政法律关系的特征 （三）行政法律关系的分类 （四）行政法律关系的要素 （五）行政法律关系的变化 1、变化形态：产生，变更，消灭 2、变化原因：法律事实 五、行政法的作用 六、行政法的体系 （一）行政法的外部体系 （二）行政法的内部体系 1、一般行政法、特别行政法与区际行政法 2、行政组织法、行政行为法、行政救济法 第二讲 行政法的基本原则 一、概述 （一）行政法基本原则的涵义 1、涵义 2、特点 3、功能 （二）行政法基本原则的构成 二、依法行政原则 （一）依法行政原则的涵义 （二）依法行政的目标及基本要求 1、基本目标：建设法治政府 2、基本要求 （1）合法行政 （2）合理行政 （3）程序正当 （4）高效便民 （5）诚实守信 （6）权责统一 三、合法行政 （一）涵义 （二）法律优位 （三）法律保留 四、合理行政 （一）涵义 （二）公平、公正原则 （三）平等对待原则 （四）正当裁量原则：目的正当；相关因素 （五）比例原则 1、手段的妥当性 2、手段的必要性 3、法益相称性 五、程序正当 （一）程序正当的意义 （二）正当程序的基本要求 1、行政公开 2、听取意见 3、保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权 4、回避 六、诚实守信 （一）关注诚实守信的意义 （二）诚实守信的制度保障 七、高效便民、权责统一 （一）高效便民 （二）权责统一 第三讲 行政法学 一、行政法学的研究对象与体系 二、行政法学的历史发展 （一）行政法学的产生 （二）中国行政法学的历史发展 三、中国行政法学的历史使命 第二编 行政组织法 第四讲 行政组织法的一般原理 一、行政组织法的概念、功能和地位 （一）行政组织法的概念 （二）行政组织法的功能 1、为公共行政的组织提供法律支撑 2、保障行政组织的民主、理性和公正 3、合理设定行政权 4、规范行政组织的设置 5、控制行政组织的规模 （三）行政组织法的地位 二、行政组织法的原则 （一）依法组织原则 （二）行政分权原则 （三）组织效率原则 三、行政组织法的内容和体系 （一）行政组织法的内容 狭义的行政组织法；公务员法；公物法。 （二）行政组织法的体系 第五讲 行政主体 一、行政主体的概念 二、行政主体的种类 （一）职权行政主体与授权行政主体 （根据行政职权来源的不同） （二）中央行政主体和地方行政主体 （根据管辖范围的不同） （三）地域性行政主体和公务性行政主体 （根据行政主体的构成不同和行使行政职权的对象不同） 三、职权行政主体 （一）行政机关 1、行政机关的界定 2、中央国家行政机关（见后一页） 3、地方国家行政机关 （二）派出机关 中央行政组织 国务院 国务院组成部门（部、委、行、署） 国务院直属机构 部、委管理的国家局 国务院办事机构 部、委、行、署（28个） 中华人民共和国外交部，国防部，发展改革委员会，教育部，科学技术部，国防科学技术工业委员会，民族事务委员会，公安部，国家安全部，监察部，民政部，司法部，财政部，人事部，劳动和社会保障部，国土资源部，建设部，铁道部，交通部，信息产业部，水利部，农业部，商务部，文化部，卫生部，计划生育委员会，中国人民银行，审计署。 直属特设机构 国有资产监督管理委员会 国务院直属机构（18个） 中华人民共和国海关总署，国家税务总局，国家环保总局，中国民用航空总局，国家广播电影电视总局，国家体育总局，国家统计局，国家工商行政管理总局，国家新闻出版总署，国家林业局，国家质量监督检验检疫总局，国家食品药品监督管理局，国家知识产权局，国家旅游局，国家安全生产监督管理局，国家宗教事务局，国务院参事室，国务院机关事务管理局。 国务院办事机构 国务院外事办公室，国务院侨务办公室，国务院港澳事务办公室，国务院法制办公室，国务院经济体制改