施政》无新意创科难腾飞.PDFVIP

Hong Kong Economic Journal (B12) -- 《施政《施政 》無新意》無新意 創科難騰飛創科難騰飛 《《施政施政 》》無新意無新意 創科難騰飛創科難騰飛 作者 ：香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港資訊科技聯會前會長 黃錦輝 特首梁振英於日前發表 《2015 施政報告 》，是他任內第三份施政報告 ，其中第41 至 50 段涵蓋 創新及科技發展 ，就此筆者對政府的部分建議有以下意見。 報告指出 ，香港在《2014 全球創新指標 》排行榜中高據第十位 （第41 段），似是想告訴普羅 市民本港擁有足夠的能力和條件發展創新科技產業 。然而，筆者認為政府報喜不報憂，並沒有 全面反映實際情況 。香港於 2013 年排行第七 ，是亞洲之 ，而今年卻下滑三位，更被新加坡 爬了頭 ，僅淪為亞洲第二，真相是香港的創新倒退了。由此觀之，政府不應沾沾自喜，反之應 該加倍努力查找因由 ，對症下藥，避免排名繼續下滑。 此外 ，筆者認為報告無必要引用《全球創新指標》。事實上同類型的指標比比皆是 ，每家提供 指標的機構都各師各法 ，擁有一套獨門的評審準則。細看 《2014 全球競爭力指標 》（Global Competitiveness Index ，GCI ）的內容 ，不難發現香港的創新表現不見突出，因此引用《全球創 新指標 》並不客觀 ，也未能反映事實，例如在該指標中香港的排位比以色列、韓國、日本等國 家還要高 ，實在令人難以置信。 此外 ，報告在第 42 段明確描述 「政府為創新及科技發展提供五個策略環境」，然後在餘下段 落（第 43-50 段）逐一列出政府在各個策略環境中的計劃建議 。可是，筆者認為報告不夠全面 ， 在「加強與內地及其他地方在科技方面的合作 」領域上只提及在港成立了 「16 所國家重點實驗 室夥伴實驗室 」以及正在 申請成立 「國家工程技術研究 中心香港分中心 」（第 47 段）。 其實去年國家社會科學院在發表 《中國城市競爭力 》研究報告時 ，已建議香港加強創新科技產 業發展 ，但 《施政報告》在這方面並無落墨 。又例如隨着深圳前海 、廣州南沙及珠海橫琴等經 濟特區 續落成 ，值得港府研究如何與廣東省政府協作 ，制訂措施促進香港科技業界打入這些 市場 。 更加重要的是中央政府在 2015 年將會積極籌備 《十三五規劃 》，為國家未來五年 （2016-2020 ） 的整體發展制訂藍圖 。在「科技興國 」的大方針之下 ，創新及科技必然是重要的一環，香港的 創科政策又能不提及如何與各省市及國家配合呢 ？若然港府按兵不動 ，香港的創科發展將會被 邊緣化 ，對本地經濟發展百害而無一利 。 所涉內容平平無奇 為提升工商業界的生產力 ，政府一直以來推出不同的資助計劃 ，鼓勵業界在科研上加強投資 。 可是多年來效果卻未如理想 ，現時本港產業與政府在科研投資的比例偏低 ，僅約為二比八 。正 因如此 ，政府於去年提交立法會有關開設 「創新及科技局 」的建議書 中提出該比例提升至七比 三。奈何 《施政報告》似乎沒有相應的計劃去配合 。 特首建議 向創新及科技基金注資 50 億元 （第47 段），這當然是好事 ，只是筆者認為金額仍然 偏少 。眾所周知 ，創科基金的 目標是資助應用研究 、科技轉移及科研成果產品化等下游研發工 作，其「注碼 」間接反映政府對促進工業界投資科研的決心 。香港總科研投資金額約 176 億元 ， 佔 GDP 的 0.73% 。粗略計算再注資 50 億元仍只是總額的 30% ，換句話說 70% 的科研資金用作 基礎研究等非產業用途 ，由此可見報告似乎與未來創科局的 目標並不一致 。這現象反映政府內 部協調不足 ，以至《施政報告》忽略了此 目標 。 Hong Kong Economic Journal (B12) -- 總體而言 ，筆者認為《2015 施政報告 》在創科部分平平無奇 ，沒有為業界帶來太大驚喜 ，十段