项目施工总承包.pptVIP

项目施工总承包;一、实施施工总承包的必要性; （二）制定《实施意见》。 按照市委、政府安排，市发改委牵头依据《招标投标法实施条例》、《建筑法》、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30号）、《四川省人民政府办公厅关于加强和规范芦山地震灾后重建工程项目招标投标工作的通知》(川办发〔2013〕37号)、《雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见》（雅府发〔2012〕8号）等相关法律法规政策，按照中央、省创新灾后恢复重建体制机制的要求，在充分借鉴汉源、屏山新县城建设经验的基础上，制定了《雅安市“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建施工总承包管理实施意见》，市政府办公室以雅办发〔2013〕57号印发。; 二、实施施工总承包的原则;三、施工总承包中监管职责分工;各行政主管部门职责：包括住建、交通、水利等行政主管部门按照职责分工，负责所辖领域施工总承包项目招标投标活动的监督执法。具体职责是：负责对施工总承包招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包及非法分包等违法行为进行查处；受理投标人和其他利害关系人职责分工范围内的投诉。; 财政部门职责：财政部门负责对施工总承包项目资金、政府采购活动监管，对工程招标控制价及工程量变更价格的评审。 审计部门：依法加强对施工总承包项目的审计监督，对竣工项目进行结算审计。 监察部门：对施工总承包项目实施中有关行政监督部门及相关国家工作人员实施行政监察。; 四、施工总承包招标实施程序; （二）施工总承包管理模式的具体操作程序。 1.发包人及发包方案(标段划分方案)的确定。市本级项目由雅投公司作为发包人，县（区）由国资公司或者政府相关平台公司作为发包人。由重建办提出总承包项目发包初步方案（标段划分方案），报重建委审定后实施。; 2.招标投标事项的核准。发包人依据重建委审定的发包方案（标段划分方案），将施工总承包项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、工程发包初步方案报发展改革部门核准。 3.招标文件的备案审查。发包人编制的招标文件分别送发展改革部门和有关行业主管部门审查备案。发展改革部门负责招标文件商务部分的审查，行业主管部门负责招标文件技术部分审查。 4.招标公告发布。发包人在省指定媒体四川省公共资源交易信息网上发布招标公告，同时发包人也可在其他媒体上同时发布。发布招标公告时间不少于5天。; 5.报名方式及投标保证金缴纳 （1）报名方式。报名可采用多点报名的形式进行报名，报名点可分别设在国资委、政务服务中心、发包人等处，有关投标人在相应的报名点缴纳投标保证金。自招标文件开始发售之日起至投标文件递交截止之日止，最短不得少于20日；最后一次发补遗书至投标文件递交截止之日止，最短不得少于15日。 （2）投标保证金缴纳。投标人在投标截止1个工作日前向相应的报名点以现金银行转账的方式缴纳该标段估算投资额的2%投标保证金。; 6.投标、开标、评标 （1）投标。投标人在招标文件规定的投标截止时间前送至雅安市公共资源交易服务中心。投标时，由投标人的法定代表人亲自参加投标。 （2）开标。在投标截止时间开标，开标由发包人组织，邀请有关行政监督部门、人大代表、政协委员等进行监督。; （3）评标。评标方法采用经评审的最低投标价法。为避免恶意竞争，招标文件中可规定若投标人的报价低于该项目（标段）相应（竞争费用）最高限价（100%）的90%或85%并且低于所有有效投标人相应评标价算术平均值 95%的，视为低于成本，作废标处理。在评标时，评标委员会按照形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审的顺序进行，对上一步评审不通过的投标人，不进入下一步评审。对以上评审过程全部通过的投标人，进入最后报价评审程序。对低于成本的，作废标处理。最后，评标委员会依据投标报价由低到高的顺序推荐1—3个中标候选人，并向发包人提交评标报告。;; 7.评标结果公示。评标完成后，发包人应在省公共资源交易信息网将评标结果进行公示，公示期不少于3天。 8.投诉处理。在公示期间，施工总承包项目有关利害关系人对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间向发包人提出。发包人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。对符合投诉处理条件的，相关行政监督部门应依据职责分工对投诉事项进行处理。; 9.发中标通知书及施工总承包合同签定。