里格斯“行政生态”理论的建构及当代价值——纪念弗雷德·w·里格斯诞辰100周年论文.pdfVIP

2017年第2期 湖北行政学院学报 No．2，2017 总第92期 JoumalofHubeiAdministrationInstitute GeneralNo．92 ·公共管理研究· 里格斯“行政生态53理论的建构及当代价值 ——纪念弗雷德·W·里格斯诞辰100周年 王著，刘俊霞 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073) [作者简介]王著，男，贵州贵阳人，中南财经政法大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为政府 治理与创新：刘俊霞(1961一)，女，辽宁大连人，中南财经政法大学公共管理学院教授、博士 生导师，研究方向为社会保障。 [摘 要]里格斯作为美国当代著名的行政学家，运用生态学理论与方法，构建起全新的行政生态学理论 体系，对公共行政学研究产生了深远影响。统治形式和实质的不相符为里格斯理解和研究发展中国家的公 共行政，形成‘棱柱’概念提供了重要线索。他创制了‘‘农业型与工业型”的“两极模型”，随后依据社会的分 化程度重新建立了“融合—棱柱——衍射，’的单维度‘棱柱模型”。进一步研究后，他重新以社会分化和 整合程度的双向维度对原有模型进行了修正和完善，提出了双维度‘棱柱模型”。在全球经济一体化发展 的过程中，‘价格不可决”已超出了单一国家的视野，它应放在全球化框架中以‘超棱柱，’现象来解释。 [关键词]里格斯；行政生态理论；棱柱模型；SALA模型；超棱柱模型 [中图分类号]D035 [文献标识码]A Fred 密相关；另一方面，它与二战后公共行政研究趋势的转 Warren，1917 弗雷德·w·里格斯(Riggs —2008)是美国著名的行政学家，他运用生态学的理论向紧密相连。 和方法，构建了富有洞察力和创造力的行政生态学理 1917年，里格斯在中国桂林出生，后在福建邵武 论体系。行政生态理论的构建有着特定的时代背景， 长大，并学会了闽南方言，但却苦于无法具体用汉字来 从‘两极模型”的创制与解构，到‘单维度模型”转向“双 表达，只能根据自己的理解和想像用不同的标识来表 维度模型”的修正与完善，再到‘超棱柱模型”的深化与 达其特定含义。语言叙述与文字表达上的障碍为里格 拓展，成为了一个动态的、旨在解释社会变迁中行政特 斯后来学术研究中创造‘‘新词”产生了极大的影响。 质的理论模型。国内学者对里格斯行政生态理论的研 1934年，从桂林中学毕业后，他作为“特殊学生”进入 究多以其早期的思想为主，而较少关注他的后期论述。 南京大学。课程学习让他惊叹于中国文化的博大精 深，其中一门“比较宗教学”课程为他研究比较行政学 2017年是弗雷德·w·里格斯诞辰100周年，对里 格斯的行政生态思想作出系统的梳理和述评，一方面 提供了某种思考元素。在考察了中国众多宗教的发展 为缅怀他对公共行政学领域作出的杰出贡献，另一方 后，他发现各种文化既相互冲突，也相互包容。然而， 面也希望对我国行政学研究提供一定的学术参考。 真正影响里格斯职业生涯和思考方式的则是对埃塞俄 一、里格斯身处的特定时代背景与行政生态理论 比亚和中国台湾地区政权形态的认识和研究。他认为 的发端 国家通常被定义为在法理条件下的合法性统治和事实 里格斯行政生态理论是在特定的时代背景下产生 条件下的实际统治状态，当今世界大多数国家都同时 的。一方面，它与里格斯个人在中国、泰国、菲律宾等 拥有这两种属性。拥有法理上的合