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　　ＸＸ市农村致富、农民增收调研 　　一、我市农村公路现状 　　1、公路 　　截止“十五”期未，我市全社会公路总里程达到980.5公里，按行政等级分，靖江市拥有国道13.954公里、省道80.147公里、县道55.572公里；乡道165.276公里，村道665.52公里。按技术等级划分，靖江市建成有高速公路24.399公里，一级公路109.64公里、二级公路81.21公里、三级公路163.4公里、四级公路550公里，等外级公路52.37公里。基本形成了以宁通公路、江平公路、广靖高速公路、姜八公路构成的“两纵两横”的公路运输走廊。 　　我市共有191个行政村，已有181个行政村通上等级路，共计329.15公里，还有10个行政村未通等级公路。分别是：新桥镇（太东村、滨江村、德胜村、水三村）；城南园区（鼎新村）；马桥镇（正北村、祖师村）；原团结镇（广陵村、勤丰村）；季市镇（文嘉村）；10个行政村通村公路已列入2006年农村公路新改建计划，共计16.8公里，投资420万元。 　　2、桥梁： 　　⑴、我市境内桥梁共有1813座，其中危桥418座； 　　⑵、我市共有大桥7座，中桥264座，小桥1542座。其中：泰州市公路处负责管养省道桥梁计37座，靖江市交通局负责管养县、镇公路桥梁计48座，各镇及靖江市水利局负责管养镇、村道桥梁及闸桥1728座； 　　⑶、列入省“十五”及“十一五”农村公路桥梁新改造计划的我市县、镇道桥梁共有42座； 　　二、相关农村公路政策 　　1、资金。县通镇公路省补资金达45万/公里，镇通镇公路（三级）省补资金达30万/公里，县、镇公路大中桥梁省补800元/平方米，以上三项省补资金不足由市政府出资；镇通村公路（四级）省补资金10万/平方米，不足资金由政府出资和社会捐助；镇通村公路桥梁改造补助标准未定，无省补资金； 　　2、广开投、融资渠道，通过广泛宣传，以冠名权等方式引导企事业单位、民营企业大户及个人资助农村公路建设； 　　3、结合城镇建设、经济开发、大力探索捆绑式开发，新思路，努力缓解资金压力； 　　4、用好一事一议，在农民自愿的基础上，引导农民出工出力，解决路基、小桥涵工程和农村公路配套工程，直接参与农村公路建设。 　　三、我市农村公路“十一五”规划 　　根据省政府、泰州市政府关于加快农村公路建设工作意见，靖江市规划从2003年到“十一五”期未，建设农村公路928公里，市区到镇达到二级或二级以上标准，镇之间公路达到三级或三级以上标准，镇到行政村公路达到四级或四级以上标准，行政村之间达到四级标准。 　　1、2003年至2005年已完成100条计350公里农村公路改造，投资1亿元； 　　2、2006年计划新改建125条计406公里：其中县道2条8公里、镇道8条140公里、通村公路258公里，投资18452.15万元；大中桥梁9座，投资960万元； 　　3、2007年计划新改建农村公路48条计200公里，其中镇道5条计101公里，通村公路43条计99公里，大中桥梁13座，投资1300万元； 　　4、2008年至2010年计划改建农村公路70条计200公里，大中桥梁30座，投资3000万元。 　　调研情况 　　一、建设情况。 　　（一）监管力量到位，组织程度有了新提高。市政府对农村公路建设领导小组成员重新进行了调整，以加强对农村公路建设的统一领导和协调。明确了各镇党政主要负责人为第一责任人，负责抓好通村公路建设和协调工作，把农村公路建设作为“一把手”工程来抓。针对去年农办专职人员少、任务重、责任大的薄弱环节，我局2005年3月份，专门抽调工程、质监、财务、监察、审计和中心试验室等部门人员调整充实农村公路建设管理队伍，形成工程建设、资金管理、廉政监察等全方位的监督机制，纳入了全局工作范围。对抽调人员明确工作责任，分片挂钩包镇，深入工程一线，加强了对通村公路建设的全过程监管。 [1][2]下一页 　　（二）工作措施到位，全面控制有了新加强。一是严格工程招投标。所有农村公路建设项目，全部采取公开招标或邀请招标确定施工单位，招标时我局派纪检人员全程参与，确保阳光操作，选好施工队伍。为确保“工程优质、干部优秀”的双优目标，项目业主在与施工单位签定施工合同的同时，签定廉政合同。去年我们对我市44条农村公路全部进行了招投标，全部签定施工合同、廉政合同。二是严格开工报告制。目前我们所有农村公路开工，必须全部履行开工报告的审核。确保了施工人员、进场设备、原材料试验、配合比全部符合要求。三是加强现场质量管理。今年我们建立健全了“政府监督、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”五级质量保证体系，对农村公路建设严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，严格执行工程项目公示制、工程质量责任人制、检查考核通报