中小企业信用担保机构建设可行性研究报告和筹建方案(修改).doc

中小企业信用担保机构建设 可行性研究报告 （一）自治区中小企业信用担保机构建设情况 我自治区中小型企业信用担保机构近年来发展快速，为缓解中小企业融资难发挥了重要的作用。 1、主要特点和成效。一是担保体系建设稳步推进。在各级政府的推动下，我自治区、市、县三级中小企业信用担保网络进一步完善。全自治区每个县（市）都成立了担保机构，部分地区延伸到乡镇。二是业务规模迅速扩大。中小企业的快速发展，社会资本的大量投入，对扩大信用担保规模，拓展信用担保业务、增强担保行业活力起到积极的推动作用。至2009年底，全自治区担保机构累计担保总额超过500亿元，其中当年担保贷款60亿元，比上年增长31%。三是防范控制风险能力较强。我自治区担保机构注册资金、提取的准备金及各级地方财政补贴保证了相对充实的担保金。截止2009年底，全自治区担保机构累计代偿损失率不到0.15%：平均负责比率低于30%。四是社会效益显著。在已开展的业务中，单笔在100万元以下的上万笔，说明我自治区担保机构主要以中小企业服务为主体。随着中小企业信用担保机构业务规模的扩大，对促进中小企业回快发展、增加利税和扩大就业发挥了重要的作用，社会效益日益显现。五是经营管理水平不断提高。担保机构在加快发展的同时，完善内部控制机构，建立健全风险保证金、“审、保、偿”分离、担保业务操作规程、运行监测、代偿和债务追偿等制度，强化自身防范风险能力，不断提高经营管理水平。2009年全自治区担保机构实现经营收入10亿以上，其中担保费收入5亿以上，实现利润3亿以上，上交税收超亿元。 2、行业发展面临的主要问题。一是全自治区担保机构总体规模偏小，区域发展不平衡，整体放大效应不足，无法满足广大中小企业的担保需求。二是高风险、低效益的行业特点，加大了担保机构经营的难度。三是在银保合作中，担保机构始终处于弱势地位，担保放大倍数、风险分担、保证金、利率优惠等合作条件较为苛刻，制约了担保机构发展的积极性。 （二）我国信用担保业发展趋势 自1999年试点至今，我国的中小企业信用担保业以其特有的杠杆放大服务功能，在缓解中小企业融资难中发挥了不可替代的作用，承载着社会责任，有利的推动着我国中小企业的快速增长。截止2008年末，全国4247家中小企业信用担保机构，已累计为90万户中小企业提供1.75万亿担保额，担保业在满足中小企业融资需求，增加税收、扩大就业、改善民生，促进中小企业和经济社会发展等方面地位重要、作用突出，得到了国家重视和社会认可。特别是在去年开始的国际金融危机对我国中小企业的冲击中，担保业积极与银行合作，发挥桥梁纽带作用，为中小企业走出困境，加快发展提供了有利的援助和支持。 经过十年不懈努力，我国担保业已初步探索出了一条具有中国特色的担保之路，探索出一条财政资金扶持做引导，社会资金为补充，贴近企业，亲情服务，符合中国实际的缓解中小企业融资难，支持中小企业发展的有效途径，有力地推动了担保业整体形象和社会公信力的提升，也必将进一步促进担保业更好更快的发展。 （三）成立鑫澜信用担保公司的必要性 1、设立XXXX公司是贯彻落实省政府决策的需要。成立XXXX公司，是推动XXXX回族自治区实现发展战略的需要，对于我区持续发挥在转变经济发展方式、调整经济增长结构、实现两个率先的历史进程中的应有作用，有着重大意义和必要性。 2、设立XXXX公司是我区更好更快发展的需要。近年来，在自治区政府的领导下，在自治区国资委的直接指导下，我区不断拓展投资领域、完善业务功能。尽管受国际金融危机带来种种不利影响，面临着严峻的经济形势，我区仍保持了较好的发展势头。除了满足担保业务需求的必要性外，设立XXXX公司对于妥善安置我区现在从事担保专业的人员，发挥其技能特长，增加经济效益，构建和谐企业，亦有重要意义和必要性。 拟开展的业务情况 （一）主要业务种类 1、贷款担保—贷款担保是XXXX公司为中小企业取得银行贷款及授信所提供的第三方保证，其主要目的是解决中小企业融资难问题，搭建中小企业与银行之间的融资桥梁，协助中小企业建立银行信用、确保银行贷款安全。 贷款担保的种类为：流动资金贷款担保、固定资产投资贷款担保、综合授信担保等。 2、委托贷款—委托贷款是XXXX公司运用自用资金委托银行向中小企业发放贷款的业务品种，帮助从银行获得贷款有困难的中小企业解决融资问题。 3、产业技术进步资金担保—产业技术进步资金担保是指XXXX公司各级政府部门委托，对其批准立项的技改项目进行评审、委托放款和资金管理，向符合产业技术进步资金的企业，发放专项借款。 4、保函业务—保函业务是XXXX公司为需要开立保函的企业提供或直接出具保函的业务。 主要业务品种有：工程保函、保函额度授信、诉讼保函等。 5、投资业务—XXXX公司积极推动中小企业“上市工程”，为企业扩大再生产提供