上海xx融资担保有限公司设立可行性报告.doc

之二： 上海xx融资担保有限公司设立 之可行性研究报告 一、设立目的意义 上海xx融资担保有限公司（以下简称“xx”或“公司”）以解决中小企业担保难、融资难的问题为目标，为中小企业提供担保，通过外部信用增级，搭建中小企业与银行之间的融资渠道，同时降低银行贷款业务风险，解决“中小企业借款难”和“银行放贷难”的问题，推动本市中小企业的稳健成长和本市经济的可持续发展。 二、拟建公司基本情况考虑 拟定公司名称：上海xx融资担保有限公司 拟定注册地址：XXX 拟定注册资本：人民币10000万元 拟定组织形式：有限责任公司 拟定法定代表人：XX 拟定经营范围： 主营：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保和其他融资性担保业务； 兼营：诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务、以自有资金进行投资、其他业务（经市金融办批准）。 拟定股权结构： 政策环境分析 （一）我国出台一系列扶持政策和监管规定,促进融资性担保行业的健康发展，解决中小企业融资难的问题 据统计，2010年1月至9月，上海市工业、商贸、软件和信息服务业中小企业增长达20%左右，中小企业进出口总额同比增长37.0%，累计实现工业利润增长63.2%，万元产值能耗比全市工业企业平均水平低28%。2010年1月至10月，共有11家企业在中小企业板和创业板上市，有4家企业已过会待发行；已发行和正在发行的中小企业集合票据达到10支，发行规模预计超过35亿元。本市中小企业营业收入年均增幅已达20%以上，占全市法人企业营业收入的60%；上缴税收占全市企业上缴税收总额的50%左右，中小企业成为本市税收贡献的生力军。另外，在“鲶鱼效应”的作用下，中小企业的发展将有助于竞争环境的构建，促进大型企业的革新与进步，提高我国企业整体竞争力。大型企业是中国经济的骨架，中小企业是中国经济的细胞，因此，促进中小企业的发展，对推动我国经济的健康发展具有重要意义。 但中小企业先天自有资金不足，资金周转率低，在无法增资的情况下，需要通过借入外部资金来巩固企业的发展和助推未来的扩大生产，因此存在巨大的融资需求。然而由于中小企业自有固定资产少，难以向银行提供充足的抵、质押担保物，不符合银行的贷款条件；此外，诸多中小企业缺乏与大企业稳固的合作关系，寻求有实力的第三方保证也比较困难，故而大多中小企业都存在向银行融资难的问题。融资性担保公司，作为银行与中小企业之间的第三方，为中小企业的融资性债务提供担保，通过外部信用增级的方式，解决了中小企业自有抵押品不足的问题，对缓解中小企业的融资困境具有重要意义。因此，为解决中小企业融资难的问题，促进中小企业的健康发展，我国出台了一系列扶持政策和监管规定来扶持融资性担保公司的发展、规范融资性担保的行为，充分发挥融资性担保在促进中小企业融资中的重要作用。 1、扶持政策和监管规定 2009年9月国务院发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称“意见”），明确提出四项举措，完善中小企业信用担保体系：一是设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构；二是各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力；三是落实好对符合条件的信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策；四是要求国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。《意见》从主体设立、财政支持、税收优惠、业务操作便捷四方面，提出了切实具体的政策，全面推动担保机构的发展。 2009年2月发布的《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发[2009]7号）指出，我国建立融资性业务监管部际联席会议，负责融资性担保业务的监管工作。 2010年3月银监会等7部委发布《融资性担保公司管理暂行办法》（银监令[2010]3号）（以下简称“《暂行办法》”），主要从设立、变更和终止，业务范围，经营规则和风险控制，监督管理，法律责任等五个方面制定了融资性担保公司的行为规范，以加强对融资性担保公司的监督管理，推动融资性担保公司的稳步发展。 2、上海市努力推动融资性担保行业的发展 中小企业在推动我国经济发展中发挥的作用毋庸置疑，也是当前上海加快经济发展方式转变的重要抓手。《暂行办法》颁布后，为贯彻落实国家和上海市融资性担保行业管理的相关文件精神，促进融资性担保公司规范发展，更好地服务本市“十二五”时期创新驱动和转型发展，上海市各部门紧锣密鼓的完成了以下工作：一是颁布