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国家开放大学总参学院 毕业论文（设计） 题 目 浅析现代化进程中农村劳动力转移的问题及对策 . 姓 名 毕诗生 教育层次 本 科 学 号 年 级 专 业 教学中心 . 指导教师　 教学站点 . 目 录 摘 要 1 引 言 2 一、我国农村劳动力的现状 3 1. 我国农村剩余劳动力数量巨大 3 2. 我国农村劳动力素质较低 3 3. 农村劳动力转移成必然趋势 3 二、我国农村劳动力转移存在的问题 4 1. 城乡二元结构阻滞了农村劳动力转移的进程 4 2. 农村劳动力偏低的文化素质和职业技能难以适应市场需求 5 3. 劳动力市场不完善，劳动力输出的盲目性和无序性较大 5 4. 县域经济吸纳农村剩余劳动力能力比较弱 6 5. 金融危机带来的农民工失业潮导致大量农民工返乡 6 三、农村劳动力转移的建议 7 1. 统筹城乡就业体制，为农村劳动力转移提供同等机会和有效保障 7 2. 加强农村劳动力的教育和职业培训，提高农村劳动力的素质 7 3. 加强引导，合理组织，促进农村劳动力合理转移 8 4. 发展县域经济，推进小城镇建设，促进农村剩余劳动力就地转移 9 5. 做好失业农民工就业和创业工作 9 致 谢 12 参考文献 13 摘 要 农村剩余劳动力转移是经济和社会发展的必然规律，是我国实现工业化和现代化的必然趋势。目前我国农村劳动力转移已进入一个新的发展时期,农村劳动力的顺利转移, 是解决三农问题的重中之重，是实现城乡一体化,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的有效途径。本文通过对现代化进程中我国农村剩余劳动力转移现状、存在问题等的研究，并结合我国具体国情，提出解决农业剩余劳动力转移问题的一些合适途径和有效办法。 关键词：农村劳动力转移； 问题； 对策； 引 言 农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的必须解决的一道难题。我们国家自古以来是一个农业大国,做好我国的农村劳动力转移工作有着更为重要的现实意义。 农村剩余劳动力的转移对增加农民收入、改善农民生活水平、加速城市化进程、推动工业化的健康发展、解决“三农”问题具有巨大作用。同时,在农村劳动力转移进程中,必然会伴随着一系列问题的出现,探析农村劳动力转移中出现的问题及形成的原因,寻求解决问题的对策,对于促进城乡协调发展构建社会主义和谐社会,全面建设更高水平小康社会具有积极意义。 一、我国农村劳动力的现状 1. 我国农村剩余劳动力数量巨大 我国是一个农业大国。根据 2009年中国统计年鉴显示：截止2008年年底，我们国家农村人口72135万人，占全国总人口的54.32%。农村人口在我国依然依然占有很大的比重。然而到 2008年年底，我国从事农业的人口却只有3万多一点，占中国农村人口的一半都不到。国际劳工组织发表的《中国就业议程》预测,未来10年,我国劳动力将增加7000多万人。据有关部门统计目前我国农村富余劳动力已经达到2亿人，并且还在进一步的扩大。有关专家分析,我国还有超过1 /3的农村劳动力存在严重的就业不足问题,这就是说,我国农村富余劳动力实际上很可能已经超过3亿人。 2. 我国农村劳动力素质较低 虽然我国农村劳动力资源丰富，但其整体素质偏低。据农业部科技教育司公布的数字显示：2008年我国农民平均受教育年限是7.8 年，我国农村劳动力中小学文化程度以下的人口占40.31%；初中文化程度人口占48.07%；高中以上文化程度只占11.62%；大中专以上文化程度人口仅占0.57%；外出务工受过专业技能训练的仅占19.5%。可以看出，当前的农村劳动力中, 小学初中文化程度以及文盲半文盲比重仍然较高，经过培训的农民比重太低，这就直接导致了农村劳动力中普遍存在的问题：文化层次较低，技术素养不高，思想道德素质不够，法律意识淡薄。 3. 农村劳动力转移成必然趋势 （1）人多地少，农村剩余劳动力数量巨大。目前我国存在这样一个矛盾：据2009年中国统计年鉴，至2008年年末我国总人口数为132802万人，占世界总人口近四分之一，但我国的耕地面积仅占世界总耕地面积的7%。我国人均耕地面积不到1. 5 亩，约占世界人均耕地面积的40%。人多地少的矛盾使得很多农民面临无地可耕的困境，大量农村青壮年劳动力闲置在家。同时，随着我国的工业化城镇化进程的进一步加快，农村耕地面积将越来越少这就直接导致了劳动生产率低下，浪费大量的人力资源。耕地资源的有限和农业生产效益的低下使农村剩余劳动力向外转移成为必然，只有将农村富余劳动力转入城