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中国检验检测 ２０１７年第２期 － － － 文章编号: １００５ ３３８７ (２０１７) ０２ ０００３ ０５ 对我国检测认证机构整合发展的建议 郭 栋 (国家认监委实验室部, 北京 １０００８８) 摘 要: 检验检测认证行业作为高技术生产性服务业, 对质量提升具有重要的技术支撑作用； ２０１３年国务院提出整合 检验检测认证机构, 推进行业市场化进程, 鼓励机构做大做强, 提升服务能力。 本文全面汇总我国第三方检验检测和认证 行业概况和特点, 对近年来检测认证行业整合进程和存在的问题进行了分析, 并从国家质量技术基础全要素整合、 打造品 牌、 利用新技术手段、 借鉴国企改革经验、 强化监管等方面提出了建议。 关键词: 检验检测； 认证； 机构整合 － 文献标识码: Ａ ＤＯＩ: １０.１６４２８/ ｊ.ｃｎｋｉ.ｃｎ１０ １４６９/ ｔｂ.２０１７.０２.００１ ４０％, 集体控股和其他属性机构约占９％, 港澳台 ０ 引言 及外商投资企业占比不足１％。 近年来, 国务院先后发文将检验检测认证行业 ２) 从业机构以小微型机构为主体。 从机构人 定位为 “高技术服务业、 科技服务业和生产性服 员规模来看, ３００人以上的大型检验检测机构不足 务业”, 成为国家质量提升、 助力产业转型升级的 ２００家, 占行业总量的不足 １％； 从业人数 １００ 以 重要技术支撑, 检验检测认证行业也成为了服务业 上不满３００ 人的中型检验检测机构约 １０００ 余家, 中的明珠, 受到社会各界的广泛关注。 为了推进检 约占全行业的３％左右； 从业人数１０至１００人的小 验检测认证行业健康有序发展, ２０１３ 年国务院机 型检验检测机构约２７０００余家, 约占８０％； 从业人 构改革和职能转变方案明确要求: “整合业务相同 数不满 １０ 人的微型检验检测机构约５０００ 家, 约 或相近的检验、 检测、 认证机构, 解决这些机构过 占１５％。 于分散、 活力不强的问题”； 其后, 中央编办会同 从机构的营业收入来看, 年度营收亿元以上的 国家质检总局等 １１个部门成立工作组, 推动我国 机构约２００家, 占机构总数不足１％； 营收１０００万 检验检测认证机构整合工作。 本文对我国当前检验 至１亿元的机构约３２００ 家, 占总数的１０％； 营收 检测认证行业的资源概况和特点进行了分析, 对近 １００万至１０００ 万的机构 １.５ 万家, 约占机构总数 年来检验检测认证机构整合工作进展和存在问题进 的４５％, 营收在１００万以下的机构１.５万家, 约占 行了梳理, 并提出了意见和建议。 机构总数的４５％。 营收千万元以上的１２００ 家规模 机构的总收入占行业总份额的７０％； 小微型机构 １ 我国检验检测认证服务业概况 虽然数量巨大, 约占机构总数的９０％, 但其份额 据最新统计数据显示, 截止 ２０１６ 年底, 我国 总和仅为３０％。 从规模来看, 我国检测认证行业 共有各类检验检测机构３４４８７家, 其中, 国家产品 呈金字塔状分布, 小型、 微型检验检测认证机构占 质量监督检验中心６８１家； 全国现有产品质量、 体 据行业的主体。 系认证机构３１２家； 检验检测认证行业年度营业收