丽江市古城区玉龙县供水价格和污水处理收费标准拟调整方案.doc

丽江市古城区 玉龙县供水价格和污水处理收费标准拟调整方案 (报批稿） 水是人类赖以生存的重要物质条件，是一种有限的、不可替代的宝贵资源，也是实现社会经济可持续发展的重要保证。城市供水是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础产业，而水价则是影响和制约供水行业发展的关键，也是促进水资源节约和保护的有效手段。为此，古城区发改局根据丽江供排水有限公司《关于申请调整丽江市古城区 玉龙县城市供排水价格的请示》（丽水司〔2016〕25号）、《云南省物价局关于积极推进水价综合改革有关问题的通知》（云价价格〔2013〕75号）等文件和区人民政府三届十八次常务会议纪要精神，向我委上报了《关于启动丽江城市供排水调价程序的请示》（古发改〔2016〕51号），我委根据《中华人民共和国价格法》、《云南省定价目录》、《丽江市城市供水管理办法》（2013年丽江市人民政府公告第44号）等相关规定，报经市政府同意启动了丽江市古城区、玉龙县城市供排水价格调整程序，为做好此次调价工作，有序推进新一轮供排水价格改革,根据《政府制定价格成本监审办法》等法律法规的规定及国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求和有关文件精神，于2016年9月1日至10月30日对丽江供排水有限公司2013年至2015年度的供排水定价成本实施了成本监审，出具了成本监审报告。根据监审结论，在广泛调研、充分论证的基础上，结合实际，拟订了调价方案，并组织召开了征求意见会、专家论证会(风险评估会)、听证会等。根据专家、听证代表的意见建议，对拟订的方案做了进一步修改和完善，形成了《丽江市古城区 玉龙县供水价格和污水处理收费标准拟调整方案》（报批稿）。 一、供排水企业简介 （一）基本情况 丽江供排水有限公司是由具有三十七年历史的原丽江县自来水厂和新建的丽江污水处理厂于2002年10月整体改制成立的国有独资公司，负责丽江城区供水和污水处理，服务范围为古城区及玉龙县城。拥有三座自来水厂和两座污水处理厂，即第一、第二、第三自来水厂和第一、第二污水处理厂，设计自来水处理能力7.5万方/日，供水范围覆盖丽江坝区南北自玉龙县白沙镇至古城区七河空港物流区，东西自古城区文化工业园区至玉龙县黄山镇，服务面积约42平方公里，管护供水管网总长494公里，其中：DN75以上输（配）水管网374公里，服务人口约20万人；两座污水处理厂服务面积约40平方公里，管护截污管网546公里，两座污水处理厂设计处理能力5万方/日。 2013年至2015年三年平均供水量为1730.10万立方米，售水量为1474.36万立方米，成本监审核定的三年平均有效供水量根据管网漏损率13.96%的核算为1488.58万立方米。三年平均污水处理量为1766.61万立方米，污水处理率95.82%。 经会计师事务所审计确认的丽江供排水有限公司经营报表显示，至2015年末，企业资产90592万元，负债28352万元，所有者权益62240万元。资产负债率31.3%。2013年至2015年三年平均营业收入6342万元（不含税），其中：2013年营业总收入5830万元，2014年营业总收入6400万元，2015年营业总收入6796万元；年均营业成本6729万元，其中：2013年营业总成本6112万元，2014年营业总成本6640万元，2015年营业总成本7434万元，企业运行负担呈现逐年加重的趋势。 （二）现行供排水价格情况 丽江市政府所在地古城区和玉龙县现行城市供排水价格于2009年7月1日经云南省发展和改革委员会以云发改价格〔2009〕959号文件批准执行。供水价格为：居民用水2.20元/立方米；非居民用水3.40元/立方米；特种行业用水7.50元/立方米。污水处理费价格为：居民用水0.90元/立方米；非居民用水1.20元/立方米；特种行业用水2.50元/立方米。 二、拟调整价格的依据、必要性及合理性 ( 一）拟调整价格的政策依据 1．《中华人民共和国价格法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 2．《城市供水条例》（国务院令第158号） 3．《城市供水价格管理办法》（计价格〔1998〕1810号） 4．《云南省人民政府办公厅转发省发改委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2005〕170号） 5．《国家发展和改革委员会 财政部 水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格〔2013〕29号） 6．《云南省物价局关于积极推进水价综合改革有关问题的通知》（云价价格〔2013〕75号） 7．《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号） 8．《国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价