李俊峰解新能源消纳必须有绿色发展理念.PDF

李俊峰：解新能源消纳必须有绿色发展理念 链接：/news/111749.html 来源：国家电网杂志 李俊峰：解新能源消纳必须有绿色发展理念 记者：新能源发展大势是业界共识。目前，我国已经成为全球风电规模最大、光伏发电增长最快的国家，新能源发 展成绩令人瞩目。但另一方面，弃风弃光现象一直存在，在某些地区、某些年份甚至十分严重，您认为这一现象背后 存在着哪几方面的原因？ 李俊峰：首先是相关的电力建设没有跟上。过去，我国的能源建设特别是电力建设是按照电源的规划来发展的，一 个大的电源在建设时就会安排相应的电网建设，电网建设的及时跟上保证了电力的有效送出和消纳。但在新能源发展 过程中，这样的规划和安排却被忽视了。因为一开始，新能源的规模很小，大家并不觉得需要特意为它规划电网线路 ，但实际上，我们没有想到新能源的发展如此迅猛。 在七大千万千瓦级风电基地建设初期，我们去调研过，当时没有一个基地做外送的电网规划。这直接导致了新能源 的消纳难题。目前来看，凡是弃风弃光比较严重的地区都是电网建设滞后的地区，比如甘肃、新疆、内蒙古等。这是 规划方面的问题，这一课必须补上。其实分布式新能源的发展也有类似的问题，传统的配电网也不适应分布式新能源 发展的要求。举一个例子，一个村子100户人家，一台50千伏安的变压器就够用了，但如果每家安装5千瓦的光伏系统 ，就是500千瓦，外送和消纳就成了问题。 省间壁垒严重是导致新能源消纳难的另一个原因。2003年，中国电力体制改革解决了中国电力短缺问题，现在我们 没有一个省缺电，这是一个很大的成功。但现在省份之间各自为战，利益格局固化，每个省都想尽可能地消纳本地电 力，自然不利于清洁能源的消纳。现在，我国电力新的增量大部分来自可再生能源和清洁能源，它们怎么去融入原有 的电力系统是一个大问题。特别是对于清洁能源资源比较丰富的省份而言，比如云南水电、风电等清洁电力如何进入 广东，内蒙古的风电如何进入京津唐电网，宁夏、甘肃、新疆的风电、太阳能发电等清洁电力如何进入华中和华东电 网等等。在现有体制下，现在即使有了物理系统，不打破省间壁垒，也解决不了新能源消纳问题。 记者：您刚才提到了新能源发展迅猛，无论是送出通道，还是配电系统，乃至相应的体制机制都没有及时跟上。目 前我国经济存在下行压力，全社会用电量增长缓慢，中东部地区接受区外来电意愿下降，这些问题的叠加使得新能源 消纳形势更加严峻，您可否进一步分析一下矛盾症结所在？ 李俊峰：第一个症结是发展理念问题，不是新能源发展太快，而是化石能源太多了。2016年，我国燃煤发电增加了 6%，约2500亿千瓦时。但我国风电规模化发展从上世纪90年代开始，至今已有20年，累计形成的年电量不过2500多亿 千瓦时。煤电一年新增的电量超过了风电20多年的增量，这说明什么？说明现在化石能源仍然在挤占可再生能源发展 的空间。举一个具体的例子：2016年，新疆一个自治区新增的煤电是600万千瓦，超过了新疆近30年来发展风电、光 伏的总和，新疆的自备电厂利用小时数约为7000多小时，目前新疆是弃风弃光最严重的地区之一。 而蒙西地区在2012～2013年时，没有动用自备电厂调峰，那时候自备电厂的利用小时数为6000～7000小时，新能源 的消纳也同样困难。但现在，自备电厂参与调峰之后，蒙西的风电利用小时数大幅提升，弃风弃光的情况缓解不少， 现在蒙西新能源的消纳情况比甘肃、宁夏、新疆等好很多。 而一些电网条件很好的地区，比如东北，电网很强大，但是消纳问题同样严重。比如吉林弃风就很厉害，其一是由 于省间壁垒，其二仍然是煤电上得太多。应该说，煤电的发展不仅造成了新能源消纳困难，也让煤电全行业亏损。产 能过剩的问题是中国电力体制改革中非常重要的问题，电力企业的投资机制到了必须改革的时候了，这是深层次的矛 盾。这些矛盾不解决，产能过剩就会持续存在，新能源消纳难的情形就还会继续蔓延。 第二个症结就是全国一盘棋的问题。我国东部地区都是比较发达的省份，也是用煤最多的地区，比如京津冀等北京 周边地区，煤炭消费十多亿吨。2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施，要求这些地区减少煤炭消 耗。但有些省份不降反升，一些省份即便有条件接受来自西北的清洁电力，他们也仅仅使用自己的煤电。邓小平同志 在中国改革开放的初期就说过，让一部分地区先富起来，先富帮后富，实现共同富裕。但是我们东部相对发达一些的 地区，在多接纳一点西部相对落后地区的清洁电力上还那么斤斤计较，这就属于没有全国一盘棋的思