25劳动保障监察.ppt

（二）执法依据及概念 劳动保障监察执法的依据为法律、法规和规章，一般规范性文件不得作为行政执法的依据（经法制局登记公布过的除外）。 法律：是全国人民代表大会制定颁布的。 法规：法规分两种，1、行政法规：由国务院制定以国务院总理名义颁布的；2、地方性法规：由省、自治区、直辖市人民代表大会通过的。 规章：规章分两种：1、国务院中内设的各个部、委制定的；省、自治区、直辖市人民政府和以上政府所在地的市人民政府以及经国务院批准为较大的市人民政府制定，以省、市长令颁布的（宁波属于经批准的较大市）。 除以上机构制定的法律、法规、规章外，其它以红头文件发出的通知、规定等均为规范性文件，它具有规范指导下级工作的效力，但不能作为行政执法部门的执法依据。 （四）各种法律文书送达的要求 劳动保障监察限期改正指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期改正指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人（《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第三十八条）。 送达的方式包括： (1）直接送达：是指监察机构派专人将文书送交当事人，由当事人在送达回证上签字，签收日期视为送达日期； （2）留置送达：是指受送达人拒绝签收向其送达的法律文书时，送达人依法将法律文书留在受送达人住所的送达方式。采用留置送达时，应当邀请有关基层组织或单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，如见证人也不愿签字的，由送达人在送达回证上记明情况，把法律文书留在受送达人住所，即视为送达；留置送达使用应注意必须是当事人拒绝签收送达回证，否则，不得使用。 （3）委托送达：是指劳动保障监察机构本身直接送达有困难的，委托其它劳动保障监察机构代为交给受送达人的送达方式； （4）邮寄送达：是指通过邮局将法律文书用挂号信邮寄给受送达人的送达方式，邮寄送达应附有送达回证。 （5）公告送达：是指当事人下落不明，或者其它方法无法送达的情况下，劳动保障行政部门将相关法律文书的有关内容公开告示，经过一段时间即视为送达。一般是在当地报纸上刊登公告，经过60日，即认为当事人已知晓相关内容。公告送达应当制作笔录，将公告送达的原因、方法用日期记入案卷中。 （五）监察案卷的保管期限。劳动保障监察案件结案后应建立档案，档案资料至少保存3年（《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第四十条）。 （五）群体事件处理的要求 劳动保障权益矛盾引发的群体事件主要有：集体上访、停工、怠工及其他群体性聚集事件。 处理的要求是： 一是及时掌握信息； 二是报告上级； 三是快速作出处理决定。 谢 谢 ！ 我市劳资纠纷案件总体情况 今年上半年全市劳动保障监察部门共受理举报投诉案件172起，其中处理群体性突发事件24起，涉及职工1638人，涉及金额3970万元。被公安机关立案侦查涉嫌恶意欠薪案件4起， 在经济发展进入新常态背景下，企业关、停、并、转现象突出，劳资纠纷案件也进入常态化发展趋势。从年前的建筑业主要由于工程资金紧张导致欠薪案件呈集中式爆发；到6月份锦屏景业服饰公司关闭老板出走，以及7月初岳林瑞泰服饰倒闭以及最近开发区的奉欣公司破产等等，几乎每月都有此类案件发生，而且涉及金额大、人员多，当事人利益诉求增多，采取行为过于极端化，给我们劳动监察工作带来了很大压力。 劳动保障基本知识简介 一，劳动保障监察的概念 二，劳动保障监察的组织机构 三，劳动保障监察的相关业务知识 劳动保障基本知识简介 一，劳动保障监察的概念：劳动保障监察是指劳动保障行政部门代表国家对劳动保障法律、法规、规章的贯彻实施情况依法进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规、规章的行为依法进行处理的行政执法行为。 其定义有三种含义： 1、劳动保障监察是劳动保障行政部门作出的行为，劳动保障监察的主体是劳动保障行政部门，而具体的执行机构则是劳动保障部门内部的劳动保障监察机构。 2、劳动保障监察是劳动部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行检查的行为，这是劳动保障监察的内容要素，这就限定劳动保障监察只是为了规范用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的行为，而不是民事活动或其它活动，也是着眼于对劳动者基本权力的保障，如劳动权、休息权、享受社会保险福利权、享受合理劳动报酬权等； 3、劳动保障监察具有法律效力的行为，劳动保障行政主管部门作出的劳动保障监察决定是具有法律效力的具体行政行为，当事人必须遵照执行，不服的可以行政复议、行政诉讼，逾期不执行的将申请人民法院强制执行