南通机关绩效管理的实践探索参考.pdfVIP

政府绩效评估与管理专栏 通过几年的实践，江苏省机关绩效管理在省市 牵头负责机关绩效管理，其他市分别由市委办公室、 县三级实现了全覆盖，逐步形成了机关绩效管理的基 市委组织部、市政府督查室等不同部门牵头负责。因 本制度体系，提高了机关干部的绩效意识和依法高效 为不同系统、不同部门的工作重心不同、工作安排不 廉洁履职、党的建设、创新创优的能力，人民群众满 同，省对市县绩效管理工作的要求在时间和质量上难 意度有了新提升。当然，还存在一些问题亟需研究解 以保证，造成了机关绩效管理体制不顺，加大了省绩 决，如领导体系尚不明确，指标体系、奖惩标准不够 效办指导协调市县工作的难度。建议从中央层面明确 规范，法制化标准化程度不高。进一步深入开展机关 机关绩效管理领导体系，理顺工作关系，提升工作效 绩效管理，将着重从以下几个方面强化提升。 能。 一是建议中央层面尽快出台绩效管理指导文件。 三是规范绩效考核奖惩政策。奖惩措施是结果 党的十八届三中全会提出“严格绩效管理，突出责任 运用的核心内容。绩效奖励对调动干部的积极性起到 落实，确保权责一致”。目前各地都在积极探索，但形 十分重要的作用，但全国没有一个统一规定，各地在 式、内容各异，有的是目标责任制考核，有的是政府 考核奖惩上方法各异、标准不同。尤其是绩效考核奖 效能建设、有的是开展绩效管理。即使开展了绩效管 是否可以发放、发放额度、标准等都难以把握。建议 理，在管理范围、内容、程序等方面也不统一、不规 中央层面规范绩效考核奖惩政策。 范。横向难以借鉴，纵向难以指导，建议在中央层面尽 四是按照法制化标准化要求规范绩效管理工 快出台机关绩效管理的综合性指导文件，统一规范全 作。绩效管理是科学的、有效的管理制度，法制化标 国的绩效管理工作。 准化是其基本要求。建议中央尽快出台全国统一的绩 二是进一步明确机关绩效管理领导体系。在党 效管理法制化标准化文件，在机关绩效管理的目标规 的十八届三中全会改革任务分工中，明确绩效管理工 划、过程监管、绩效评估、持续改进、组织保障等方 作由中央编办牵头。全国各地有部分省级编办承担了 面进行规范，使机关绩效管理走上法制化标准化轨 绩效管理职责。江苏省 13个设区市中有7个市由编办 道。 南通机关绩效管理的实践探索 ● 南通市机关作风建设和目标责任制管理领导小组 南通市绩效考评工作起步于2001年，已走过10多 的“三位一体”综合绩效考评办法。在整个考评体系 年的历程。2005年以来，着重推进层级考评，强化全 中，采取100分制考核，其中万人评议30分（社会评议 员绩效管理，注重上下联动，突出以绩效为特征的考 20分和领导评议 10分）、日常考核30分、目标绩效考核 评，从体制、机制上形成一种考评体系，进一步加以推 40分。在考评实施中，从体制机制入手，形成了一整套 进，充分调动全体机关公务员的创造活力。 比较科学、规范、长效的目标管理导向机制、日常工作 南通市绩效考评包括目标责任制考核、机关作 推进机制、综合考评奖惩机制、全程监督制约机制。 风建设考评、万人评议（社会评议和领导评议）在内 同时，从地方实际出发，系统地回答了绩效考评“评什 31 万方数据 么