南通建设海绵城市的研究与思考资料.pdfVIP

第24 卷第 1 期 长沙民政职业技术学院学报 Vol. 24 No. 1 第20117期年3 月 Journal of Changsha Social Work College Mar. 2017 南通建设海绵城市的研究与思考 张晓冬 （江苏工程职业技术学院人 处，江苏 南通 226007） 摘 要］ 文中通过分析海绵城市建设的背景和意义、海绵城市建设的理念及途径，提出了南通建设海绵城市的建议 与具体措施，希冀为南通打造省级以上 “海绵城市”建设试点提供参考与借鉴。 关键词］ 南通；海绵城市；建设 中图分类号］ TU992,TV213.9 文章标识码］ A 文章编号］ 1671-5 136(2017)01-0065-03 一、海绵城市建设的背景和意义 方面的联系，明确申报主体内容应该是排水规划，并 改革开放至今，伴随着工业化与城市化进程的推 且作为申报的核心要素，应高于该规划 [1]。刘波 进，在城市健康可持续发展和水关系问题上，由于没 （20 14）提出在建设海绵城市的过程中，必须要优化顶 有合理的安排与科学的统筹，使得城乡水生态环境破 层设计，使得其与我国绿色发展的整体战略目标相 坏相当严重，并累积了一些深层次的问题与矛盾，城 符，要制定完善的战略规划，其中包含公众参与、培养 市发展陷入了困境。为此，习近平总书记于20 13 年在 人才、产业和技术体系、管理制度、财税政策、法律系 中央城镇化工 会议上提出了建设“海绵城市”的要 统等具体内容，这样海绵城市技术才能得到持续发展 求。次年，国家住房和城乡建设部颁布了《海绵城市建 [2]。仇保兴（20 15）提出，海绵城市从本质上来讲是促 设技术指南的通知》，通知要求各地要积极参建海绵 进资源环境和城镇化和谐发展的技术，建设海绵城市 城市，并对建设海绵城市给予了具体指导意见。“海绵 的目标在于让城市充分适应环境的变化，彻底转变防 城市”，顾名思义就是城市在适应环境变化、应对自然 洪抗涝的工作思路[3]。王国荣（2014 ）等以常州为例， 灾害时能像海绵一样具有“弹性”，其本质是创新城市 总结了水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部等城 排水思路的一种表现。海绵城市技术又叫做低冲击开 市空间推行低影响开发的实施策略，提出了建设海绵 发模式（LID, Low Impact Development ），在欧美发达国 城市的保障性策略[4] 。 家，这项技术已有二十多年的发展历史，通过实施海 当前，国家财政部、住房和城乡建设部、水利部三 绵城市建设既改善了城乡环境，又构建了一个全新、 部委正在联合推动海绵城市建设试点城市申报工 ， 完善的产业发展体系，成为绿色经济的增 点。 各地积极响应，尤其是受过水淹灾害的230 多个城 “海绵城市”的建设理念在国外已经实践多年，但 市，有半数以上明确提出要申报国家海绵城市试点。 在我国却还是一个全新的“概念”，通过知网等数据库 就江苏省的情况来看，镇江市已经走在海绵城市建设 搜索发现，以“海绵城市”为主题词的研究论文远不及 的前列，从2012 年起，先后编制发布了镇江市《海绵 城市生态其他方面的研究，尽管如此，近年来海绵城 城市建设技术指南》、《海绵城市规划设计导则》、《实 市建设理论还是受到国内不少学者、官员的关注。徐 施低影响开发控制和雨水调蓄利用工 的实施意见》 振强（20 15）提出了申报海绵城市试点的策略和能力 等系列技术规范与文件，构建了建设本土化海绵城市 建设发展建议，通过比较申报要求与排水规划在内容 的技术标准体系和制度保障，并于20 15 年成功入选 收稿日期］ 2017-03-10 ［基金项目］ 2016 年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目 《“海绵城市”理论在生态南通建设中的应用研究》（编号： 2016SJB760065 ）阶段性研究成果。 作者简介］ 张晓冬（1980- ），男，江苏南通人，副研究员，硕士，研究方向为园林景观与规划设计。 万方数据 66