欧美国家社区治理的结构、功能及合法性基础资料.pdfVIP

山东大学学报(哲学社会科学版) 2017年第2期第048一056页 欧美国家社区治理的结构、功能及合法性基础 吴素雄吴艳 摘要：欧美国家社区治理的概念框架关联着社区治理主体、主体间关系及治理目标的重新确认，其初始动 因与政府服务向社区传递中的部门分割有关，这牵涉到社区协同治理的结构，进而要求重新定位社区领导 权、政府赋权状态与社区社会资本，并形成政府与社区的合作伙伴关系，这一模式包括从横向视角合理划 分法人治理、公共部门治理与私人部门治理的结构，并通过聚焦、定向与技术来纵向解决社区项目制治理 实践的代理困境，但社区治理网络强化了领导权，这需要从理论上解释其合法性，即要将社区治理与公民参 与、政府的政策选择与实施以及社区绩效评估相关联，这一社区主义趋向也体现了对“元治理”的背反。 关键词：欧美社区治理；合作伙伴关系；治理结构 自滕尼斯1887年提出“社区”概念至20世纪中期，社区建构与社区运动经历了反复。到了20世 纪七八十年代，新自由主义的影响使得社区政策照顾对象从“普遍性原则”转向“选择性原则”，期间， 社区主义(又称社群主义)主张构建权利与义务、个体与社群之间的平衡”①。多元主义