保健品如何迈过新标准门槛-.docVIP

保健品如何迈过新标准门槛? 上世纪90年代以来，全球对保健品的消费逐年攀升，预计到今年销量将超过600亿美元，2010年会接近1000亿美元。中国保健品产业从上世纪80年代起步后发展迅速，目前全国保健品生产企业已逾5万家，产品2万多种。据不完全统计，2003年中国保健品销售额近300亿元，预计2005年销售额可达500亿元。专家预测，到2010年中国保健品年销售额将达1200亿元。中国医药保健品市场有巨大的成长空间和发展潜力。 但就目前而言,行业现状却不容乐观。有五大问题影响了中国保健品产业的发展。一是低水平重复生产现象严重；二是过分依赖广告促销；三是产品开发力量薄弱；四是难以面对国外企业的竞争；五是产业法规不完善。目前保健品产业还没有统一的行政归口管理部门，卫生、药监、医药、工商等部门各自为政，没有制定一个操作性强的行业标准以及规范统一的检测手段、审查程序和管理办法。 由于国内保健品产业缺乏行业标准，使得产品进入市场的门槛较低。中国保健协会秘书长朱康年指出，在未来5～10年或更长一段时间里，必须对保健品行业进行整顿，使之步入健康有序的发展轨道。为更快规范保健品市场，一些相关的标准已经开始制定或实施了。 新标准旨在与国际接轨 2004年5月，国家质检总局、国家标准化管理委员会批准发布了《预包装食品标签通则》和《预包装特殊膳食食品标签通则》两项强制性国家标准，该标准将于2005年10月1日起实施。 1988年，我国首次制定食品标签强制性国家标准《食品标签通用标准》，1993年，又制定了与之配套的另一项强制性国家标准《特殊营养食品标签》。这两项国家标准的实施，使我国的食品标签管理全面纳入了标准化的轨道。以强制性国家标准的形式要求生产企业标注食品的质量（包括安全）信息，改变了当时食品标签混乱的状况，广大消费者知情权得到有效保障，促进了食品工业的健康、有序发展。 就这两项标准而言，其中《预包装特殊膳食食品标签通则》是针对保健品制定的，是《特殊营养食品标签》实施后的首次修订。两项标准的名称都有了变化，“预包装”是为了与裸装食品有所区别（裸装食品不在这两项标准的规范之列），“通用标准”与“通则”含义相同。“特殊膳食用”则直接采用国际食品法典委员会的法典名称，比“特殊营养”更加贴切。 与原标准相比，修订后的两项国家标准增加了必要的内容，提高了与国际标准接轨的程度。表现在四个方面：一是合理修订了原标准中不易操作的条文。修改了《食品标签通用标准》中的保质期、保存期与《食品卫生法》不协调的条文；进一步明确了标准的适用范围；增加了包装物或包装容器最大表面面积的计算方法、标签标示值与检测值的允许偏差、允许在食品标签上作营养声称及标示营养知识。二是与国际标准进一步接轨。我国的食品标签标准充分考虑了修订后的国际标准，凡是适合我国国情的国际标准条文，我们都作等同或等效采用。同时，还将国际食品法典的指导原则即营养声称指南纳入其中。三是增加了必要的条文。如包装物或包装容器最大表面积的计算方法、营养成分含量、营养成分含量比较、营养素作用的标示方法等。四是与国家有关规定协调一致。近些年，有关部门颁布了《产品标识标注规定》、《定量包装商品计量监督规定》等，这些规定中涉及食品标签的内容都纳入到修订后的标准中。 新标准的变化十分明显。新标准进一步强化了食品标签的真实性，不允许利用产品名称混淆食品的真实属性而欺骗消费者。新标准提倡并鼓励一般食品标签标示能量和营养成分，特殊膳食用食品必须标示营养成分。新标准还允许符合一定条件的一般食品和特殊膳食用食品标示营养素含量水平声称、营养素含量比较声称和营养素作用声称。如低能量、低脂肪、低（无）胆固醇、无糖、高钙，并可以在标签上标示“钙是构成骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨骼密度”、“叶酸有助于胎儿正常发育”等营养知识。新标准还明确了营养成分的标示方法及转基因食品的标示要求。 两项标准发布前均按有关规定向WTO各成员进行了通报，有关国家对此高度重视并提出了评议意见，在修订这两个标准时充分考虑了WTO各成员国的意见。 考虑到广大食品生产企业的实际状况，标准发布后留有一年半的实施过渡期。国家质检总局、国家标准委要求各地质检部门立即开展该标准的宣传，并提醒广大食品生产企业高度重视，采取积极措施，确保2005年10月1日这两个标准得到有效实施。 生产企业急需解惑 制定和执行标准的部门相互脱节 该标准“一石激起千层浪”，一些保健品生产企业又被拉进了谜局里。自保健品全部归为食品管理以来，有些生产企业费尽周折申请来的非处方药标识宣告作废，不少生产企业在一定程度上蒙受了损失。一些生产企业认为，制定标准和执行标准的部门在操作环节上多少有些脱节，所以给企业带来了不少实际问题。保健品