刘国利-健康发展时代意义.doc

刘国利:健康发展时代意义久有“大运河第一码头”之誉的张湾村，其悠久的历史携带着元、明、清的浩瀚风尘，在新时代的潮声中掀开了发展的新篇章。如今，随着北京新城区的开发和建设，与通州比邻而居的张湾村迎来了难得的机遇和挑战。 这是社会主义新农村建设的一个缩影。 这是无数健康和谐新农村的一个标本。 在一排排整齐的的别墅后，春意正融融地徜徉着。 北京市通州区张湾村村委会会客室里，留着倔强的大胡子的回族汉子刘国利正坐在记者对面，他风尘仆仆的形象让人很容易联想到他的村党支部书记的身份。 他是如何带领全村人走向新农村幸福生活的？ 刘国利经常说：建设新农村就是要贴近政策，以人为本，要把增加农民收入、提高农民的富裕度作为根本目标。新农村建设不仅仅是让农民住上宽敞漂亮的大房子，也不仅仅是饭桌上满是自己爱吃的饭菜，最重要的就是让全村的农民能健健康康地享受每一天。 有人说，中国的城市像欧美，中国的农村像非洲，果真是这样吗？ 在张湾村，记者却看到了像童话王国中一样漂亮的城堡。 刘国利说，依据十六届五中全会精神，按照科学发展观进行新农村建设，不要单纯的GDP，而是强调注重农村社会各项事业的发展，这才是最重要的。于是，着重加强农村卫生工作成了张湾村的当务之急。新农村的健康之路是一个长远目标，不能急于求成，也不可能一蹴而就，需要付出长期并艰辛的努力，更需要分步骤根据实际逐渐推进。 合作医疗之光 张湾村自2003年开始建立新型农村合作医疗制度以来，开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。截至2006年12月底，全村新型农村合作医疗工作已全面推开，全村参保人数达1821人，占应参保人口的100%，所有参保费用均由村里负担。按照新型农村合作医疗政策，农民可报销医疗费用的20%~30%，在张湾村，农民除了可享受国家的优惠政策以外，村里另外报销50%，也就是说，一旦农民得了病，自己只承担20%的医疗费用，让农民实实在在得到了实惠。 刘国利说，村里主要做好了以下几方面工作。 加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的良性运行机制。首先，合理构建了“三位一体”的制度体系。两年来，张湾村“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度总体框架得到初步建立，“保障、救助、服务”相互促进、互为补充的服务机制逐步形成，新型合作医疗的保障范围和能力进一步增强。二是建立健全了组织机构，为新型农村合作医疗制度的发展提供了组织保证。三是因地制宜探索了不同的管理模式，因为张湾村是回民村，要依据更多的惠民政策开展工作。 强化了住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，在一定程度上缓解了农民的看病难问题。全村“住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度体系初见成效，广大农民普遍得益。 新型农村合作医疗制度的实施，不仅农民欢迎、干部拥护，而且得到了社会的支持，较好地营造了新型农村合作医疗可持续发展的社会氛围。随着新型农村合作医疗制度的全面推开和实施，广大农民对新型农村合作医疗制度普遍给予了认同和欢迎。 政策优惠 刘国利认为，社区卫生服务机构首先应做到的，就是要取得老百姓的信任。 如何让老百姓对社区卫生服务机构更加信任呢？ 刘国利说，主要做好了两方面的工作，第一是加大培训社区医生的力度，第二是让公众了解社区卫生服务的内容和模式。 社区卫生服务机构的任务就是为了方便居民在社区看小病，发现大病症状及时向临近大医院转诊，减少患者的花费。几年来，村里时时刻刻站在老百姓的角度，想农民所想急农民所急。 众所周知，美国是发达的工业国家，常年务农者仅占人口总数的2%。但美国始终重视农村和农业的发展。如果说中国和美国有差距的话，最大最明显的差距是在农村。包括美国在内的很多国外大医院几乎没有门诊部，到大医院看病的人都是从社区卫生服务机构转诊而来，社区医生能根据每位居民的实际情况替病人找到更合适的医院和医生。 为了进一步解决好农民的看病就医问题，刘国利多次请专家进社区为广大村民开展健康科普讲座。进一步完善相关政策措施，明确村内救助范围，提高救助水平，并重点解决好农村五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际情况，在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象给予更多的政策优惠。另外，注重提高乡村卫生机构对常见病、多发病的诊疗水平，规范医疗服务行为，为农村居民提供安全有效的基本医疗服务。 刘国利说，2007年村委会还将扎实做好农民的健康体检工作。农民健康体检工作由村卫生所联系常年体检点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态