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欧盟家庭友好政策性别视角分析关键词：父母假指令；性别视角；一体化 摘要：随着一体化从经济领域“外溢”到社会领域，为了实现“社会欧洲”的建设目标，欧盟在重重压力之下构建了家庭友好政策体系。其出发点是提供劳动力保护，帮助父母协调家庭与工作的矛盾。但是由于其潜在目标是促进劳动力市场的公平竞争而非实现性别平等，因此欧盟家庭友好政策仍然存在着种种缺陷。本文以父母假指令为例，从政策文本、实施水平、欧洲法院的判例三方面对欧盟家庭友好政策进行性别视角分析，认为以上三方面存在的不利因素不仅严重制约了父母假指令效力的发挥，而且还对欧洲社会一体化进程造成较大的负面影响。 中图分类号：C913.11 文献标识：A文章编号：1004-2563（2008）01-0059-08 A Gender Perspective of EU Family-Friendly Policy ――Lessons from Parental Leave Directive LU Ya-jun (School of Humanities at the Yunnan University, Kunming 650091, Yunnan Province, China) Keywords: Parental Leave Directive, gender perspective, integration Abstract: The Parental Leave Directive is an important part of EU’s family-friendly policy. This article discusses the strengths and weaknesses of the family-friendly policy based on the policy itself, its implementation and related court cases. It argues that the aim of EU to construct its family-friendly policy is to protect labor and help working parents to harmonize their family life and employment. However, seen from the position of EU member states when they take part in the policy making, the policy is intended for promoting equity than gender equality in the labor markets. Such a drawback not only restricts the effective execution of Parental Leave Directive but also affects the development of European integration. “家庭友好政策”是在福利国家体制之下实行的帮助身为父母的就业者协调家庭与工作矛盾的社会政策，如产假、父母假与儿童照料服务。[1](P62-75)在家庭友好政策上，欧盟缺乏直接的行动权限。但自20世纪80年代开始，凭借自身在劳动力保护、性别平等、儿童照料等领域的行动权限，欧盟得以介入原本由成员国独享的政策领域，同时通过发布指令与建议、开展共同行动等方式建构自身的家庭友好政策体系。以父母假指令为例，本文主要从性别视角分析欧盟家庭友好政策所取得的进步以及存在的局限。本文试图回答这样一些问题：家庭友好政策的目标与其潜在意识形态是否具有完全的一致性？欧洲一体化的深化是否意味着性别平等立场的推进与深入？ 在父母假指令颁布之前，除英国与爱尔兰以外，其余绝大多数成员国都相继实行了某种形式的父母假制度。通过父母假的制度化，这些成员国的父母都获得了照料新生婴儿的权利。但各国父母获得的权利存在着种种差异：如法国与德国的父母可以享受长达36个月的父母假，而希腊父母只能休3.5个月的假期；丹麦的父母可以在休假期间得到90％的工资，而意大利的父母只能得到33％的工资；荷兰的父母在休假期间不得完全放弃工作，而其他大多数国家的父母都可以自由选择是否继续工作。[2]共同体认为这种差异会妨碍共同市场的形成，会对欧洲经济一体化产生负面影响。因此，经过欧洲层面劳资双方代表的协商，1996年6月3日共同体颁布了第34号指令（Council Directive 96/34/EEC），即父母假指令。指令要求成员国确保雇主能够给予