公海深海底层渔业国际管理进展.PDF

第 卷第 期 水 产 学 报 年 月 文章编号 综述 公海深海底层渔业国际管理进展 唐 议 盛燕燕 陈园园 上海海洋大学海洋科学学院上海海洋大学海洋政策与法律研究所 大洋渔业资源可持续开发省部共建教育部重点实验室上海 摘要 以底拖网为代表的深海底层渔业对深海脆弱海洋生态系统的危害受到国际社会的热切 关注 年以来联合国大会多次通过决议呼吁各国各 自并通过 采取行动根 据预防性原则采用基于生态系统的管理方法评估深海底层渔业对脆弱海洋生态系统的影 响若评估表明确有重大不利影响则应采取有效措施限制深海底层渔业以降低这种影响 主要从技术角度制定了 公海深海渔业管理国际指南 为管理公海深海渔业和保护脆弱 海洋生态系统提出了技术标准和管理框架 承担着具体执行深海底层渔业管理措施和 监督管理的责任在北大西洋地中海南太平洋的公海和南极水域相关 已采取了暂 停部分区域底拖网渔业活动收集数据评估底拖网对脆弱海洋生态系统的影响等措施在北 太平洋新成立的北太平洋渔业管理委员会将公海底层渔业管理作为首要目标 环保非政府 组织和部分科学家呼吁禁止公海深海底层渔业但各国对此的立场尚不一致产业界大多持反 对立场 近期来看尚难以全面禁止公海的深海底层渔业 中国正在发展公海大洋渔业需对 此密切关注加强跟踪研究以支撑决策并应发展和使用选择性渔具和对生态环境无害的作业 方式防止对脆弱海洋生态系统产生损害性影响 关键词 深海渔业 脆弱海洋生态系统 底层渔业管理 公海 中图分类号 文献标志码 自联合国粮农组织 提出以生态系统 保 护 国 际 基 金 会 理念指导渔业的要求以来保护深海脆弱生态系 提交了 公海底拖网渔业及其对脆 统成为公海管理的一个新的热点核心问题是应 弱深海生态系统生物多样性的影响 研究报告 对深海底层渔业尤其是底拖网渔业对脆弱海洋生 指出了对深海生态系统认识上的局限性以及公 态系统的损害 由于只有部分国家在其专属经济 海底拖网渔业管理存在的缺陷建议联合国大会 区或大陆架范围内对深海底拖网渔业采取了一定 采取措施暂停公海底拖网渔业 新西兰等国家也 的管理措施而对公海水域底拖网渔业的管理措 呼吁尽快采取措施管制公海底拖网渔业包括暂 施十分缺乏一些环保组织和科研机构呼吁对公 停措施 年开始公海深海渔业管理问题在 海的深海底拖网渔业采取国际性管理措施 早在 联合国大会作为重要议题进行了多次讨论通过 世纪 年代中期绿色和平组织就曾呼吁禁 了若干决议呼吁加强公海底层渔业管理 止使 用底 拖 网捕 鱼 年 独 立 科 学 家 从技术层面着手解决公海深海渔业对脆弱海洋生 向世界自然基金会 世界自然保 态系统的影响于 年通过了 公海深海渔业 护联盟 美 国 自然资源保护委员会 管理国际指南 以下简称 指南 并在 收稿日期 修回日期 资助项目农业部财政专项 水产学上海市一流学科