论集体经营性建设用地入市交易的法律规则.PDFVIP

思想战线 2017 2 43 № . 2 ，2017 Vol. 43 年第 期第 卷 论集体经营性建设用地入市交易的法律规则 杨一介① : ， ， 摘 要 当前 集体建设用地入市交易的地方实践的负面效果日益明显 集体建设用 。 地管制制度不利于地权保障 集体经营性建设用地入市交易制度改革的目标是修改法律规 ， 、 ， 则 建立适应市场交易需要的统一 开放的建设用地法律体系 实现建设用地法律制度的 。 ; ， 公平和有效 建设用地管制应以市场为导向 同时 不能因所有权的不同而采用不同的规 则， 。 ， 而应基于同一标准来实施管制 为保障集体成员行使其权利 需重建集体土地所有权 ， ， 主体制度 实现其组织结构和责任能力的清晰的法律表达 推动集体所有权主体独立参与 集体经营性建设用地交易。 : ; ; ; 关键词 集体经营性建设用地 交易规则 土地管制 集体土地所有权主体制度 中图分类号:D912. 3 文献标识码:A 文章编号:100 1－778X (20 17)02－0 160－07 ， ， 集体经营性建设用地入市制度改革试点 是土地制度改革的重要组成部分 其实施效果直接 。 ， ， 关系到集体建设用地制度的走向 在此背景下 探讨集体建设用地制度的内在冲突 以及重建集 ， 。 体经营性建设用地入市交易法律规则的可行性 具有极为重要的现实意义 、 一 集体经营性建设用地为何要入市 ， ， 在物权法律体系中 属于用益物权的建设用地使用权的一般规则 既不适用于农民集体所有 ， 《 》 的建设用地使用权 也不适用于被 中华人民共和国物权法 排除在建设用地使用权之外的宅 。 。 基地使用权 建设用地使用权与宅基地使用权不是属种关系的概念 集体经营性建设用地的含义 ， ， ， 可以理解为 一方面 土地使用者取得土地的目的在于从事经营活动 或在遵循土地使用管制的 前提下， ， 。 集体土地所有者将土地的使用权让渡于他人 因而集体建设用地具有了可交易性 工矿 ① 、 ， 。 ， 仓储 商业服务等集体建设用地可以入市 在于其符合土地使用管制的要求 另一方面 集体 建设用地