检察机关涉法涉诉信访制度反思 投稿：雷鋌鋍.docVIP

检察机关涉法涉诉信访制度反思 投稿：雷鋌鋍 中 共南京 市委 党校学报 ２ ０ １ ４ 年第６ 期 检 察机 关涉 法涉诉 信访 制 度反 思 盛 大友 （ 安徽 省蚌 埠市 人 民检察 院 ［ 摘 于永 超 安徽 蚌埠 ２ ３ ３ ０ ０ ０ ） 要］ 实证研 究表 明 ， 涉及检察监督 的诉讼类和行政 裁决类信访 案件数达全 部信访案 件数 的 ８ ０ ％ 。社会 转型期 大量 信访矛盾滋生、 信 访 制 度 本 身承 载过 多 的 权 利 救 济 功 能 、 司 法 中客 观 存 在 执 法 不 规 范 等 问 题 是 涉检 信 访 案 件 数 呈 比 例 上 升 的 主要 原 因。涉检信访终结机制的构建 ， 有利于维护司 法权 威 ， 提 升 司法公信 力 ， 规 范信访 行为 ， 提 高社 会 法治信仰 ， 促进社 会 公平正义。 ［ 关键词 ］ 涉检 信访 ； 检察机 关； 制度反思　 ［ 中图分类号］ Ｄ ９ ２ ６ ． ３ 　 ［ 文献标识码 ］ Ａ 　 ［ 文章编号 ］ １ ６ ７ ２—１ ０ ７ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６— ０ ０ ５ ５— ０ ４ 一 、 涉检 信 访统计 学 实证分 析 ２ ０ １ ０年．２ ０ １ ３年 四年 间 ， 直 接 涉检 信 访 案 件 数 （ 包 《 涉 法涉 诉 信 访 案 件 终 结 办 法 》 第 ２条 规 定 ： 括 国家 赔偿 案 件 ） 总和是 １ ９ ３件 ， 但 申请 监 督 案 件　 数总和是 ６ ８ ７件 ， 其 中涉 及公 安机 关 侦查 监 督 的案 件 数是 １ ７ ７件 ， 法院刑事裁判案件数 （ 不 包 括 被 害 “ 涉法涉诉信访案件是指依法属于人 民法 院、 人民 　 检察 院 、 公安 部 门和 司法 行 政部 门处理 的信 访案 件 。 检察 机 关 信 访 只 是 涉 法 涉 诉 信 访 的 一 个 组 成 部 人 因不 服 一审法 院判决 而请求 检察 机关 抗诉 的案 件　 数） 是 １ ０ ０件 ， 法 院 民事 裁 判 、 调 解 文 书 的案 件 数 是　 ３ ２ ４件 ， 行政裁决案件数是 ４ １件 。从 该 组 数 据 中 ， 　 可 以看 出 ， 检察 机 关对 公 安 机 关 和 法 院 的法 律 监 督　 职能 ， 正在 被社 会 民众所 知悉 ， 转 而诉 求检察 机关 对 公安 、 法 院 的诉 讼 活动 实施法 律监 督 。 　 检察 机 关 信访 案件 数 的增 长 ， 并 不 代 表 检察 机 分。 ” 《 人 民检察院信访工作规定》 第 ２条明确 ， 涉检　 信访是指信访人采用书信 、 电子邮件 、 传真 、 电话 、 走　 访 等形 式 ， 向人 民检 察 院反 映情 况 ， 提 出建 议 、 意见 或 者控 告 、 举 报 和 申诉 ， 依 法 由人 民检察 院处理 的活　 动 。检 察机 关执 法 工作 规 范 限 定 于公 民 、 法 人 或其 他 有关 单位 通过 信访 渠道 反映 的涉及 人 民检察 院或 检察人员的 案件 ， 为涉检信访案件 ， 包括三类 ： 不服　 检 察机 关处 理决 定 的案件 ； 反 映人 民检 察 院 在 处理 群 众举 报线 索 中久 拖 不 决 、 未查处、 未答 复 的案 件 ； 　 控 告人 民检察 院违法 违纪 或者 检察 人员 违法 违纪 的 关及其工作人员执法工作诱引 民众信访 ， 而是检察　 机关 的法 律监 督 职能使 得 涉检信 访具 有 了社会 广泛 认 同性 。 由此 可 以得 出结 论 ， 检 察 机 关 涉 法 涉诉 信 访分 为 两类 ， 其一 是狭 义 的涉检 自体 类信访 ， 即专 门　 针对 检察 机关 应 当处理 的案件 和事项 及有 关 处理决 案件 。但 是 ， 在 工作 实践 中 ， 检 察机 关面 临信 访分 为 案件 。 下 图是蚌埠 市 检察 院在 ２ ０ １ ０年 ＿２ ０ １ ３年 四年　 内接受 信访 的案件 统计 分 类 表 。从 该 统计 表 中 ， 可　 以看 出 ， 直 接涉 及 检察 机 关 及 其 工作 人 员 涉 检 信 访 定不服的信访案件 ， 分为以下 四种情形 ： （ １ ） 不服检　 察 机关 处理 决 定 的案 件 ； （ ２ ） 反 映人 民检 察 院 在 处 理 群众举 报 线 索 中 久 拖 不 决 、 未查处 、 未 答 复 的 案　 件； （ ３ ） 反 映人 民检 察 院违 法 违 纪或 者 检 察 人 员 违 案件的总数 占到 申请 监督 信访 总数 的三 分之一 ， 法违纪的案件 ； （ ４ ） 请求检察机关进行 国家赔偿 或 ［ 收稿 日 期］ 安徽 省人