从香港角度看欧盟防范有害税收竞争.PDFVIP

税务 期数H64/2015 – 2015 年7 月22 日 税务评论 香港税务 作者： 香港特别行政区 从香港角度看 Claus Schuermann 合伙人, 德勤国际税务中心(亚太区) 欧盟防范有害税收竞争 国际税务 电话: +852 电子邮件： 希腊债务危机使得欧洲财务成为全球近日的焦点，然而至少对香港来说，税务新闻才 clschuermann@.hk 1 是头条，因为最近欧洲委员会发布了欧盟税务改革的行动计划和不合作税务地区名单 (包括香港)。 Olderigo Fantacci 合伙人, 德勤国际税务中心(亚太区) “欧盟公平有效税收行动计划”提出了一系列打击避税的措施，以改善欧盟的营商税收 电话: +852 环境。该行动计划还指出欧盟需要考虑如何最好地融入经济合作与发展组织（经合组 电子邮件：ofantacci@ 织）的税基侵蚀与利润转移（BEPS ）行动计划的成果。 在这个发布中，欧洲委员会认同了其他有关机构和政府对国际税收需要作出改变的看 法。与行动计划一起发布的是30 个被部分欧盟成员国视为不合作地区（非欧盟成员 国）的黑名单，但该黑名单并不代表整个欧盟的观点。香港榜上有名，至今被列入黑 名单的后果尚不明确。 本文从香港的角度谈谈对欧洲委员会行动计划的理解。 背景 欧盟立志打击进取的税收筹划（基本上与经合组织的BEPS 项目一致）。在2012 年 3 月，欧洲理事会要求欧洲委员会加强打击骗税逃税的措施；在2012 年4 月，欧洲 议会也提出类似的要求。欧洲委员会于6 月发布了一则通讯，提出如何改善税收合 2 规、减少逃税避税、以及实现国与国之间的“公平税收竞争”，与欧盟行为准则 一致。 方案最初针对欧盟成员国，后来扩大到第三方国家，尤其视不合作地区为目标。 在2012 年12 月，委员会发布了一项具体行动计划去进一步打击骗税逃税。该计划表 明了欧盟反对避税天堂的立场，鼓励成员国以统一标准去识别避税天堂，并列出黑名 单。方案还要求成员国严格执行税收协定，防止双重不征税，建议所有成员国采用一 般反避税规则。该报告的脚注2 列出了10 个被要求加强税收征管的欧盟成员国，其 中7 个将香港列入了黑名单（详见附件2 ）。 行动计划 欧洲委员会的行动计划包括五个主要元素： 1 欧洲委员会是负责提出立法、执行决定和管理欧盟日常事务的行政机关。 2 财政经济理事会税收政策会议的结论，1997 年12 月1 日（98/C 2/01 ） 1 ．重新启动共同企业税税基方案(CCCTB) : 2011 年发起的CCCTB 方案至今没有大的进展。CCCTB 被视为有助于协调 税收、防止漏洞的有力工具，因此委员会打算重新启动该行动。委员会将于2016 年发布一项新的立法提案，强制欧