只助「有能者」「置安心」未顾民心.PDFVIP

2010_10_26_KY_Lau_只助有能者_置安心_未顧民心_HK_EconomicTimes /eti/article/45e9edde-0981-49f5-8eca-0eb3d7e8f839-162350 只助「有能者」 「置安心」未顧民心 劉國裕 香港經濟日報 2010 年 10 月 26 日 星期二 《施政報告》自公布以來，特區政府負責房屋的局長和副局長，努力 向大眾推銷「置安心」資助房屋計劃 （以下簡稱置安心計劃），更稱 此計劃比傳統居屋計劃有更多優點，屬「優化版居屋」。當局指出， 該計劃是一項緩解措施，使夾心階層人士可以在一段時間內積聚首期 資金，用作置業。 5 年儲 99 萬 只是少數 政府在公布置安心計劃時，以一個月入 3 萬元的家庭為例，顯示在該 計劃下這類夾心階層住户可得到的資助。當局假設該家庭已有 30 萬 元資產，每月非住屋開支為 1.35 萬元（佔月入的 45% ），若租住一 個 500 平方呎建築面積置安心計劃的 1 房單位，每月租金 9,000 元 （其中1,000 元為差餉及管理費），非住屋開支加租金共需 2.25 萬 元，因此每月仍可儲蓄 7,500 元（佔月入的 25% ），若住滿5 年後 行使購買權，之前 60 個月共付淨租金 48 萬元，回贈半數 24 萬元作 部分首期，加上 5 年儲蓄到的 45 萬元和原有的 30 萬元資產，這個 住户應有 99 萬元資產作購樓首期及支付其他買樓的相關開支。若樓 Dr LAU Kwok Yu (City University of Hong Kong) Email: saKYLau@CityU.edu.hk 1 2010_10_26_KY_Lau_只助有能者_置安心_未顧民心_HK_EconomicTimes /eti/article/45e9edde-0981-49f5-8eca-0eb3d7e8f839-162350 價市值 280 萬元（每平方呎 5,600 元），支付三成首期需 84 萬元， 貸款七成，20 年供款，年利率 2.56% ，每月供款1.05 萬元，供款佔 月入 35% ，若年利率加至4.56% ，負擔比率升至42% ，可通過壓力 測試。由此例當局認為置安心計劃能因應最新情況，面對波動的樓 市，更切合市民需要的方法，並能協助夾心階層人士達成首次置業願 望。 當局所引述的例子，在本港有多少家庭有類似能力，實在不易估算， 但從該計劃公布後市民的回應（屬民間智慧），可以說，每月入息 3 萬元的二人，三人或四人家庭的開支一定不會一樣，而且能賺 3 萬元 月入而不用每月給錢供養年老父母的應屬少數，因此每月能將收入的 四分之一儲蓄作首期的也屬少數。 究竟置安心計劃背後，反映特區政府哪些房屋政策施政理念？ 無力置業者 只能繼續租樓 現時政府會為沒有能力租住私人樓宇的低收入人士提供公共租住房 屋（公屋）；1978 年至 2002 年間，政府為沒有能力在私樓巿場購買 合適居住單位的中低收入住戶，興建居屋，以折扣價出售，讓他們成 為資助房屋的業主；2002 年 11 月中，政府將房屋政策重新定位，決 定停建居屋，並於 2004 年中停止資助置業貸款計劃。自此，沒有能 Dr LAU Kwok Yu (City University of Hong Kong) Email: saKYLau@CityU.edu.hk 2 2010_10_26_KY_Lau_只助有能者_置安心_未顧民心_HK_EconomicTimes /eti/article/45e9edde-0981-49f5-8eca-0eb3d7e8f839-162350 力在私樓巿場購樓者，除了在 2007 至 2010 年間有機會申請剩餘居 屋單位外，租住私樓是解決本身居住問題的唯一途徑。2010 年《施 政報告》公布的「先租後買」置安心計劃，重燃部分未有能力在私樓 巿場置業人士的希望。 筆者所指的部分人士，亦即是當局所指的「長遠具有置業能力的夾心 階層」。具體而言，是那些月入稍低於 39,000 元的二人或以上住戶， 或是那些月入稍低於 23,000 元的單身人士。相比最近第六期剩餘居 屋計劃所定的入息上限（二人及以上住戶為 27,000 元，單身人士為 13,500 元），置安心擬資助置業的對象的月入比居屋計劃對象的月 入高出四成半至七成。 筆者及不少論者均質疑月入高於公屋輪候入息限額，但低於居屋入息 限額的住戶如何有能力以巿價租用及購買置安心計劃的單位。當局就 此種批評已坦率承認「置安心」的對象，不是一般無能力在私樓巿場 置業的住戶，而是那一群