粮农组织框架内建立的区域渔业机构.pdf

20 14 年 5 月 COFI/2014/Inf.11 C 渔业委员会 第三十一届会议 2014 年 6 月 9 －13 日，罗马 粮农组织框架内建立的区域渔业机构 引言与背景 1. 在粮农组织法律框架下，根据《粮农组织章程》第 VI 条或第XIV 条规定， 共建立了 11 个区域渔业机构。 2. 根据《粮农组织章程》第VI 条（ “第VI 条法定渔业机构”）建立的渔业和 水产养殖法定机构包括：  拉丁美洲及加勒比内陆渔业和水产养殖委员会；  非洲内陆渔业和水产养殖委员会；  欧洲内陆渔业和水产养殖咨询委员会；  中东部大西洋渔业委员会；  西南印度洋渔业委员会；  中西部大西洋渔业委员会。 3. 根据《粮农组织章程》第 XIV 条（ “第 XIV 条法定渔业机构”）建立的 渔业和水产养殖法定机构包括：  亚太地区渔业委员会；  中亚及高加索区域渔业和水产养殖委员会； 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。 粮农组织大多数会议文件可从互联网 网站获取。 MK346/Ch. 2 COFI/20 14/ Inf.11  地中海总渔业委员会；  印度洋金枪鱼委员会；  区域渔业委员会。 4. 第 VI 条法定渔业机构具有咨询权，但不具有监管权。第 XIV 条法定渔业 机构由国家间通过签订国际条约确立，国家可包括非粮农组织成员国。这些机构除 具有广泛咨询权外，还具有监管权，如可采取对其成员具有法律约束力的养护和管 理措施。此类区域渔业机构被称为区域渔业管理组织。根据《粮农组织章程》第 XIV 条建立的区域渔业管理组织在管理上与粮农组织相联系并具有一定职能自主 权。 5. 渔委在其第三十届会议上（渔业委员会第三十届会议报告，第 72 段）要求 粮农组织对其主持下尚未开展评估的区域渔业机构实施绩效审查。渔委所提要求为 编写本文件的缘由。 对粮农组织框架内区域渔业机构的绩效审查 6. 应渔委请求，考察了粮农组织框架内所有渔业和水产养殖法定机构所开展 绩效审查的现状。结果显示，绩效审查情况各异，难以对各机构的整体绩效进行评 估和比较。此外，有些绩效审查已经完成一段时间，审查结果不再适用，有些正在 进行或规划之中，有些则尚无计划。因此，为确保对这些机构的绩效进行一致分析， 1 开展了总体概况研究 。该研究以下列三项基准为指导：  区域渔业机构活动与区域需求的相关性；  成员对区域渔业机构的认同度；  区域渔业机构的财务可行性。 7. 事实是成功案例短期内为人们所谈论，而不足则成为长期关注和争论的焦点。 多数区域渔业机构无论是通过提供咨询还是制定监管措施，在渔业管理方面发挥着 重要作用。它们将某区域内各国聚集起来，为开展对话、协作和经验交流提供独特 论坛；其秘书处被推崇为不偏不倚的经纪人；它们发起或实施与可持续渔业、能力 建设以及推动与伙伴组织合作相关的多项活动。因此，强烈建议关注多数此类机构 所开展的积极工作，而不仅是其弱项和制约因素。然而，为提高对这些机构弱项的 认识并加以解决，下文将重点关注存在的问题。 1 研究结果即将以“粮农组织渔业和水产养殖通函”的形式发布。 COFI/20 14/ Inf.11 3 8. 供资：首先，毫无疑问，资金短缺是区域