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教 育 改 革 与 发 展
张 昌 民
在 世 纪 的 最 后 阶 段 , 面 对 人 类 社 会 和 地 球 环 境 以 及 科 学 技 术 的 迅 速 发 展 , 世 界 范 围
内 的 高 等 教 育 改 革 正 在 紧 张 地 进 行 。 目 前 , 中 国 的 高 等 教 育 改 革 规 模 是 空 前 的 , 从 教 育 的 管
理 体 制 、 教 学 计 划 、 教 学 内 容 、 教 学 方 法 等 方 面 掀 起 的 改 革 浪 潮 是 建 国 以 来 前 所 未 有 的 , 而
且 这 次 改 革 所 表 现 的 积 极 性 是 一 种 自 觉 的 行 为 而 不 是 由 政 府 机 构 掀 起 的 改 革 运 动 。 从 “
工 程 的 提 出 , 直 至 当 前 正 在 进 行 的 普 通 院 校 本 科 教 学 合 格 评 价 与 重 点 大 学 的 本 科 教 学 优 秀 评
价 , 把 中 国 高 校 对 教 育 与 办 学 的 思 考 推 向 了 更 深 的 层 次 。
随 着 中 国 开 放 与 改 革 的 不 断 扩 大 , 中 国 的 高 等 教 育 管 理 与 办 学 方 式 将 逐 步 走 向 与 国 际 接
轨 。 从 整 体 方 面 来 看 , 高 等 教 育 的 办 学 方 向 将 逐 步 脱 离 “ 苏 联 模 式 ” , 在 坚 持 中 国 特 色 的 同
时 , 将 逐 步 接 近 以 欧 美 为 代 表 的 国 际 化 模 式 。 越 来 越 多 的 实 践 证 明 , 当 前 的 教 育 模 式 是 一 种
以 培 养 干 部 为 目 标 的 培 养 模 式 , 而 不 是 以 培 养 爱 党 爱 国 爱 社 会 主 义 的 劳 动 者 为 目 标 的 培 养 模
式 。 因 此 , 随 着 改 革 的 不 断 深 人 , 我 国 将 逐 步 实 践 从 小 学 开 始 直 到 研 究 生 培 养 总 体 方 向 的 转
变 。 下 面 结 合 国 外 情 况 , 主 要 谈 谈 本 人 对 我 国 高 等 教 育 改 革 中 所 遇 到 的 一 些 问 题 的 看 法 与 思
考 , 观 点 不 一 定 正 确 可 行 , 但 其 中 大 部 分 是 美 国 成 熟 的 经 验 , 是 可 以 借 鉴 并 可 以 通 过 逐 步 改
革 实 施 的 。
一 、 高 等 教 育 管 理 体 制 的 改 革
目 前 国 内 的 高 校 隶 属 关 系 , 或 者 隶 属 教 育 部 , 或 隶 属 各 省 、 国 务 院 各 部 委 , 或 地 方 等 ,
有 些 还 逐 步 变 为 双 重 管 理 。 这 一 管 理 的 优 势 是 各 高 校 可 以 有 较 稳 定 的 投 资 渠 道 和 经 费 来 源 ,
但 暴 露 出 的 问 题 十 分 多 。 最 明 显 的 是 高 校 办 学 的 自 觉 性 、 自 主 性 和 创 造 性 难 以 发 挥 , 高 校 的
发 展 缺 乏 活 力 , 很 难 根 据 市 场 的 变 化 来 决 定 学 校 的 发 展 等 , 具 体 可 以 总 结 出 以 下 几 点 :
① 由 于 主 管 部 门 是 高 校 办 学 资 金 的 主 要 ( 几 乎 唯 一 ) 来 源 , 所 以 高 校 与 主 管 部 门 的 关 系
是 隶 属 关 系 , 学 校 不 可 能 去 发 挥 自 己 的 积 极 性 。 高 校 被 要 求 按 主 管 部 门 的 要 求 设 置 专 业 , 按
主 管 部 门 的 要 求 决 定 招 生 规 模 , 所 以 高 校 不 能 充 分 利 用 自 己 的 教 育 资 源 。 美 国 高 校 也 受 政 府
部 门 的 资 助 , 但 美 国 高 校 的 招 生 规 模 , 招 生 专 业 完 全 取 决 于 学 校 自 己 , 美 国 高 校 某 种 程 度 上
是 企 业 , 如 果 你 学 校 的 质 量 差 , 你 就 不 能 发 展 下 去 。
② 政 府 支 持 是 高 校 的 主 要 财 源 , 造 成 政 府 负 担 过 重 的 同 时 , 学 校 没 有 发 展 余 地 。 科 研 收
入 是 学 校 收 入 的 一 部 分 , 但 科 研 收 人 相 对 总 支 收 太 少 , 美 国 学 校 基 本 上 三 分 之 一 靠 政 府 支
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