我市卫生监督工作面临形势与任务.pptVIP

我市卫生监督工作;一、我国卫生监督执法制度的发展回顾 ;（一）国家卫生监督制度 ;从建国伊始：建立卫生监督制度和体系 1953年：国家卫生部成立卫生监察 1954年：部分省、市卫生厅（局）和卫生防疫站相继成立了卫生监督科（室） 文化大革命中：卫生监督队伍被解散;1982年：《食品卫生法（试行）》颁布后，以食品卫生监督为龙头的公共卫生监督队伍得到全面发展 1989年：卫生部成立了卫生监督司 随后，我国的卫生立法加快步伐， “二法五条例”构成了公共卫生监督工作法制化的基本框架，卫生监督队伍也得到了迅速发展 卫生监督执法主要由防疫站承担，人员主要由卫生防疫专业技术人员担任，其执法主体转为卫生行政部门;1996年：卫生部下发了“关于进一步完善公共卫生监督体制的意见”，各地加挂牌子，缓解了主体错位的矛盾，但关系仍未从根本上理顺 2000年初：国家卫生部下发了《关于卫生监督体制改革的指导意见》，卫生监督队伍建设走上了一条新的发展道路 目前，全国卫生监督体制改革进展顺利 去年底安徽已完成改革 ;我市也于2003年12月15日正式完成体制改革并挂牌 合肥市卫生监督所 正式成立 ;(二)我国卫生监督队伍管理研究;1、卫生监督人员总量及其发布 全国90年代后增长很快。到1996年全国已有各类卫生监督员8.85万人，1998年全国卫生监督员占报告地区入口数的比例是6.9人/万人 省、市、县三级的分布总体上，省级占1～5％、市级占15～25％、县级占70～80％。我省情况为：80:1020(1:12.5);我市含铁四局共计有249名卫生监督员，每万人口0.57名监督员 1997年全国卫生监督员调查中我市情况为：市级行政机关监督员10名，市级专业机构监督员57名（此次核编60人）；全市含区监督员149名（1.49:1），按合肥发展规划的300万人口计算，监督员数量是远远不够的;2、卫生监督员年龄结构 全国情况：36岁占50％，36～50岁占34.4％，50岁占15.6％ 我市情况：30～50岁占67％，30岁占23％ ;3、卫生监督队伍学历构成 1998年全国卫生监督员大专以上学历者占总数40.5％，无学历比例为11.0％，已提前实现预定目标 我市（含县区）大专及以上学历者占50.2％，市级机构大学本科以上即达到了52.2％，县区级中专学历为主（占58.8％）;4、卫生监督队伍专业构成 全国监督员所学专业主要集中在卫生、医药专业，占总数65%以上，我市已占到83.2％ 5、卫生监督员的职称构成 到1998年底，全国监督员职称高、中、初、无职称比例为5％、25％、60％、10％ 合肥为：9.7%、54.5%、37.2%、0%;二、目前卫生监督工作面临的形势;(一)专家谈公共卫生安全问题 ;钟南山：食品安全问题已成破坏男女生育能力的祸首 而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大关系。鱼塘下面铺设一层“环丙沙星”可防治鱼病，但也是一种催生剂，对人体健康有很大的破坏作用 ;今年两会期间，很多代表、委员要求制定“食品安全监督管理法”，解决“多头执法” 认为我国涉及食品安全监管职责的有近10个部门，从事人员已达到百万之众，但相互依赖，力量在推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，监管责任落不到实处 食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问题 ;化妆品所致皮肤损害:卫生部公布2003年化妆品皮肤病监测情况显示:截至2003年11月，5家医院诊断发现化妆品皮肤病565例，以化妆品接触性皮炎最为常见，其它依次是化妆品皮肤色素异常、化妆品痤疮、化妆品毛发损害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害 引起上述皮肤病的化妆品共12类合693种，由普通化妆品引起的占57.9%；由特殊用途化妆品引起的占31.3%；由美容院自制产品和“三无”产品占10.8% ;引起化妆品皮肤病的主要原因为： 1)化妆品卫生质量不合格，如化妆品中违规添加禁用物质或限用物质超标 2)消费者具有过敏体质、选择化妆品不当或使用不当 3)标签、说明书夸大宣传，误导消费者 4)美容院对消费者施用化妆品不当 ;职业危害情况： 据专家指出，今后十年，我国职业病发病将进入高发期，其中要特点是职业危害不断从城市向农村转移，从境外向境内转移，从发达地区向不发达地区转移。;北京：从事建筑业急性中毒多，主要是在建筑单位打工的外地民工，近几年每年都有死亡病例 上海：职业病检出率明显下降，但是在2000年和2001年，职业病报告数有所反弹 重庆：近年职业性中毒人数呈上升趋势，全市小煤矿、小矿山的尘肺病人，近几年增加了几倍;广东：1000万人受职业病威胁，有患职业病的条件 湖北：病死率全国居高，各类职业病中罹患尘肺病的职工最多;(二)消费者关心公共卫生安全问题 ;韭菜、菠菜等绿叶蔬菜担心农药超标 像火腿等熟肉都不太敢吃 毒大米、