多样化军事任务中军事租赁法律制度研究.pdfVIP

●国防法制 多样化军事任务中军事租赁法律制度研究 画济南军区军事检察院袁润池 军事租赁是租赁的特殊形式，其在军队发展史上古已有之。当前，在我军执行多样化军事 任务的时代背景下，军事租赁与军事采购、军事征用、军事征收等同为军事资源筹供的重要手 段。对军事租赁立法，是发展这一资源配置方式的现实需要，也是军队依法动员民间资源的制 度需求，理应成为完善军事法规体系不可或缺的组成部分。 一、军事租赁的法律特征 五是等价有偿性。等价有偿是租赁的基本特征，军事 租赁也不例外，军方在优先契约权下取得的合同利 我国会计准则将租赁定义为： “在约定的期间 益，也需要付出对价。比如在抗洪抢险中，村民甲拥 内，出租人将资产使用权让于承租人以获取租金的协 有的一艘冲锋舟同时被连队乙和村民丙看中，则乙连 议。”军事租赁作为租赁的特殊形式，既具有一般租 队只能在同等价位下优先租得该冲锋舟。 赁的特征，又有自身鲜明的特点。结合一般与特殊界 定军事租赁，是指按合同的约定，出租方在一定期限 二、建立多样化军事任务中军事租赁法律制 内将物件出租给军方(承租方)使用，军方在紧急状 度的现实意义 态下享有优先契约的权利并按约定向出租方交纳一定 我国社会主义市场经济体制的建立，各类物品产 租金的义务。 权关系的日益明晰，公开平等交易制度的逐步确立， 由此可见，军事租赁具有以下法律特征：一是出 给军队执行多样化军事任务时的资源筹供带来巨大影 租人的广泛性。出租人是租赁物的所有权人或合法使 响。发展军事租赁是开辟资源配置的新渠道、新思 用权人。具体包括政府部门、企事业单位、集体组 路，即以很低的资金代价获得对一定军事资源的使用 织、军事部门、个人等以民事主体身份参与契约的一 权，从而有效解决我军执行多样化军事任务时的资源 切主体。二是承租人的特定性。在军事租赁中，承租 短缺问题。实践呼唤制度，制度保障实践，只有对军 人仅为军事部门、军事单位及其代表它们的单位或个 事租赁立法，才能从制度上保障军事租赁的健康发 人。至于什么级别的军事部门、军事单位和个人才有 展。 缔约权，需要法律加以明确。三是客体具有军事价值 (一)军事租赁立法有利于保障多样化军事任务 性。军事租赁的客体必须具备一定的军事价值，也即 资源需求 可以为军队建设和军事行动所用，不具有军事价值的 近年来，我国自然灾害频发，军队在南方雪灾、 物件是不可能成为军事租赁客体的。四是军方的优先 汶川地震、玉树地震等大灾大难中发挥的应急救灾作 契约性。军方的优先契约性是军事租赁具有军事属性 用，成为新时期我军执行多样化军事任务的伟大实 的体现，也是保障紧急状态下国防利益的现实需要。 践。随着我军遂行多样化军事任务常态化、规范化， 20国防2014．07 万方数据 国防法制- 受军内外因素的影响，军事租赁实践不断涌现。从内 机制作用，降低市场交易成本，保障民间资源投入到 因上看，军队内部寻求解决军费短缺与军事资源需求 多样化军事任务中来，大大增强国民经济动员潜力，