京津冀顶层设计更加重视三地错位发展.PDFVIP

规划研究论坛 规划论坛 京津冀顶层设计更加重视三地错位发展 京津冀协同发展在宏观上已成为国内发展的 新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配 顶级战略之一。自2014年2月26日习近平提出京 套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长 津冀协同发展战略已一年有余，在今年的政府工 计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为 作报告中更将其列为与“一带一路”、长江经济 功。” 带并列的三大经济带战略。但由于京津冀三地定 从目前媒体报出的《纲要》内容看，据知情 位及利益协调牵涉面极广，顶层设计的困难比预 人士称，从来没有哪一个规划纲要如此细致，力 期的要大，据称相关规划纲要改了十几稿，仍有 度如此之大，细致到哪些企业搬到哪个区域、每 争议。据报道，经中央财经领导小组第九次会议 一条路修到哪里都写得清清楚楚，而且有每年的 审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》(下称 进度表，有问责举措。如产业转移方面，《纲 《纲要》)，将于近期发布。 要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多 据知情人士透露，关于京津冀协同发展的基 少。交通一体化的清单会具体到现在北京、天 本原则，早在今年2月10日由习近平主持召开的 津、河北有多少断头路，怎么解决；交通部、铁 中央财经领导小组第九次会议就定下了基调。 道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任。 新华社当天报道说：“习近平指出，疏解北 此外，《纲要》还确定了2015年重点工作和重大 京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨 项目，有很多行政壁垒和重大项目，在高层协调 大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首 下，将会“出人意料地加大推进和落地”。天津 都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内 市滨海新区区委书记宗国英称，《纲要》对地区 涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集 发展的约束比“十二五”规划还厉害，针对性更 地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成 强。 中共中央财经领导小组信息项目的负责人之 一、安邦首席研究员陈功认为，这些信息显示， 对于存在颇多争议和难点的京津冀一体化，中央 干脆大包大揽，从战略到实施细则再到具体工作 做了通盘设计。下一步，就是三地政府如何操作 和执行的问题了。从目前的观察看，各个地方对 此《纲要》的态度很复杂，热切、急迫同时又很 纠结。 中央顶层设计具体到细节规划 39 规划研究论坛 规划论坛 据报道，即将出台的《纲要》对与原来京津 解决三地错位发展是难点 冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北