两区协会简报2016年第6期-中国保税区出口加工区协会.DOC

中国保税区出口加工区协会 简　　报 （2016年第6期） 中国保税区出口加工区协会秘书处编 　 2016年4月29日 中国杭州跨境电子商务综合试验区 下沙园区试点情况汇报 浙江杭州出口加工区综合管理局 ? 2012年杭州与上海、宁波、重庆、郑州等四个城市成为国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市，2014年1月海关总署批复支持杭州发挥海关特殊监管区域优势，按照相关监管要求启动一个园区试点，2014年1月28日杭州市委、杭州海关明确在杭州出口加工区先行先试网购保税进口B2C试点。杭州经济技术开发区（浙江杭州出口加工区）管委会（以下简称管委会）高度重视这项试点工作，在海关等监管部门的大力支持下，启动建设二年来，积极探索业务模式、努力搭建服务体系、加强引导产业集聚，不断完善监控体系，杭州跨境电子商务试验区下沙园区（以下简称下沙园区）已成为杭州跨境电子商务综合试验区十分重要的试点园区之一，为在海关特殊监管区域发展跨境电子商务产业实现区域转型升级提供了模版和样板。现就相关情况汇报如下： 一、前期努力 1、体制机制创新保障。突破部门界限，创新工作机制，成立了由分管委领导担任组长的产业发展领导小组，招商、综管、属地海关、检验检疫相关负责人共同担任副组长，各部门抽调专业力量，组成现场办公室，负责业务推进和综合协调，充分发挥各部门职能作用，确保试点工作顺利推进，成效明显。 2、监管设施高质配置。试点启动管委会即投入4000万元，收购2.1万平方米独立物业，用作跨境贸易电子商务服务试点的监管场地，并按要求配备了高标准的查验设施，随着业务量的快速增长和直邮进口业务的启动，又陆续投入超过6000万元资金，用于监管场地建设提升和配套保障，目前已有4条查验设备投入使用。 3、信息平台高效搭建。下沙园区高度重视跨境电子商务试点信息系统搭建和完善，不断加大投入，增加功能模块，提高服务效率。在杭州海关的支持下，快速开发完成了杭州跨境电子商务网购保税业务监管平台和公共服务平台的开发建设，实现开园实单运作即无纸化管理、全信息化管理，严格执行三单对碰，为全国首个全信息化园区，也为后续快速增量奠定了基础，同时与试点企业共同完善全链路信息化建设，实现了跨境物品从运输、报关、仓储到订单生产、查验、二次配送等全链路的信息化管理，既符合海关总署对跨境试点数据互联互通的监管要求，更全面提升了运作效率，为跨境电子商务大数据分析、应用和风险监控提供了依据和保障。 4、探索先行业务模式。下沙园区是全国各个试点城市中，在开园当日即实现全信息化申报的首个试点区域，虽然启动较晚，但起点高、发展快、前景好。与监管部门共同努力，实行了“诚信管理为基础，快速通关放行”的监管机制，大大提高了通关效率，既发挥了现场监管部门规范监管的职能，又为合法跨境电子商务企业快速拓展业务提供了广阔空间，实现了国家对跨境贸易电子商务服务试点“快速通关、便捷服务、有效监管”阳光关通道的定义，优势明显，被业内企业和机构称为“标准版”。 另外，随着杭州跨境电子商务综合试验区建设工作的推进，下沙园区围绕综合试验区“六体系、两平台”建设的要求（备注:信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上‘单一窗口’和线下‘综合园区’等两平台），积极发挥海关特殊监管区域政策功能和监管资源优势，进一步探索多元化的跨境电子商务业务模式，先后启动了跨境O2O、跨境冷鲜（水果、肉类等物品）等进口业务。同时，积极招引出口平台企业，共同研究跨境保税B2B、M2C、B2C等出口模式，服务开发区和周边产业集群。 二、发展历程 下沙园区经过三个月的准备，于2014年5月7日开园，并在杭州海关、属地海关和企业的共同努力下，开园当日即实现全国首个全链路信息化运作园区，为后续快速增量、规范管理提供了坚实的基础。2014年9月形成规模，业务模式以网购保税进口启动，后根据企业同一园区多元模式的需求，于9月25日启动直邮B2C进口，是国内首个B2C业务模式全覆盖的区域，2015年4月17日园区完善公共服务平台，搭建了园区的O2O展示平台。2015年在汪洋副总理园区视察工作后，鼓励园区在风险可控的前提下，扩大进口业务品类，2月首批跨境水果——智利车厘子以B2C形式完成个人申报清关，9月全国首块跨境B2C牛肉完成个人申报清关，限制类产品由于前置审批条件视同一般贸易，通过特殊监管区域电子账册的规范管理，率先实现了B2B、B2B2C、B2C模式的多元化运作。 目前下沙园区，整体业务规模仍以进口为主，开园至今近两年，业务发展十分迅速，各项指标都有百倍的增长，日均交易单量从开园初期300单/天，14年双十一前3000单/天，2015年双十一前已突破30000单/天，201