首都法治政府建设迈出坚实步伐.PDFVIP

2013年3月1 日 星期五 8 联系电话 网址://www .beij 专版 首都法治政府建设迈出坚实步伐 ———北京市推进依法行政工作回眸与展望 近年 来 ，北 京 市各 级行 政机 关认 真 贯 彻 落实 国务 院《全 面推进 依 法行政 实施纲 要》 （ 以下 简称《纲 要》 ）和《 国务 院关 于加 强法 治政府建 设 的意见》 （ 以下 简称《 意见》 ），紧 紧 围绕 市委市政府确定 的战略 目标 和各项 中心工作 ，全 面推进 依 法 行政 ，法 治政府建 设 基 础进 一步夯 实 ，首都 科 学发 展 的法 治 保 障更加坚 强有力 。 区县政府普遍建立重大行政决策征求意见 、合 “一把 手 工程 ” ：为推 进 依 法 行 法性审查 、集体讨论决定等制度 。2011年市政府 政提供组织保 障 办公厅专门印发通知 ， 规定凡是提请市政府决 策的涉法事项 、 提请以市政府或办公厅名义制 推进依法行政责任在政府 ，关键在领导 。国 发的规范性文件 ， 报送市政府前都要经过市政 务 院《纲要 》颁布实施后不久 ，本市在全 国率先 府法制办进行合法性审查 。仅2012年 ，市政府法 成立市长任组长 、 常务副市长和主管副市长任 制办就对 109项市政府重大决策 、130件市政府 副组长 ，市政府 12个综合部 门“一把手 ”为成员 文件进行合法性审查 。由专家学者 、专业律师等 的推进依法行政工作领导小组 ， 办公室设在市 具有丰富经验的法律工作者组成的法律顾 问团 政府法制办 。2008年以来 ， 市长每年都对推进 和决策咨询机构 ， 也越来越多地参与到各级行 依法行政工作提 出明确要求 ，2010年 ， 强调本 政机关的重大决策过程 中 ， 有力保证 了重大行 市推进依法行政工作要走在全 国前列 。 各 区县 政决策的合法性和科学性 。 政府和市政府各部 门也普遍确立 由行政 “一把 手”负总责 、法制部 门综合协调 、各业务部 门共 十五项基础 制度 ： 促进政府 立 同参与的推进依法行政工作机制 。多年来 ，领导 法工作科学化 、民主化 小组及其办公室充分发挥统筹规划 、综合协调 、 监督指导 、检查考核职能 ，制定 中期规划 、年度 “法律就是秩序 ， 有好的法律才有好的秩 要点 ，定期部 署工作 、分解任务 ，组织开展依法 序 。政府立法是实现法治政府的前提 ，也是法治 行政考核 ， 并将依法行政情况作为各级政府绩 思想与政府智慧的结晶 ，更是公众参与的平台。 效管理考评的“硬指标”。 北京市政府法制办通过构建公开征求意见 、相 提高 “一把手 ”法律思维和法治意识 ，是推 对独立的法律审查 、 公开征集立法项 目等一系 进依法行政 、建设法治政府 的关键 。近年来 ，北 列制度 ，是科学立法 、民主立法的生动实践 。”这 京市政府及各 区县政府 、 市政府各部 门普遍建 是第二届“中国法治政府奖”颁奖仪式上评委们 立 了领导干部学 法 制度 ，政 府 常