第十章 会保障法.ppt

第十章 社会保障法 10.1 社会保障法基础理论 10.2 养老保险法 10.3 医疗保险法 10.4 工伤保险法 10.5 失业和生育保险法 10.1 社会保障法基础理论 一、社会保障及其相关概念 社会保障（Social Security）的概念：国家立法强制的，由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保护公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平，实现社会公平和社会进步的制度。 我国的社会保障包括两方面内容： 完全由国家财政支撑的项目：脆弱群体的救助、军人及军烈属的优抚安置、孤老残幼的社会福利及社会大众的福利。 由用人单位、职工个人缴费，国家适当补助的三方共同筹资项目：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险的社会保险范畴。 10.1 社会保障法基础理论 一、社会保障及其相关概念 与社会保障相关的概念 社会福利：国家出资兴办的，旨在为社会大众谋利益的各种福利性事业以及国家为社会全体成员提供的各种福利补贴，包括一般社会福利、职工福利和特殊社会福利（专门福利）。 社会保险：国家立法强制建立的，对劳动者及其他公民在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助制度。包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险的社会保险范畴。 社会救助：国家对于遭遇灾害、失去劳动能力以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的各项措施。包括城乡最低保障、鳏寡孤独、残疾人的照顾、灾害救助、扶贫救济等。 社会优抚：针对部分人群设立，对负有特殊社会任务和责任的人员、有功人员实行的物质照顾和精神抚慰。包括：军人、军人家属、伤亡阵亡将士、保护国家和人民生命财产安全牺牲的非军人。 10.1 社会保障法基础理论 一、社会保障及其相关概念 以上概念的联系与区别 实施对象不同 资金来源不同：个人是否缴费 实施的条件不同：社会保险实行权利义务对等原则 实施的方式不同： 养老、医疗保险：个人账户和统筹相结合 失业保险：当地生活水平 工伤、生育保险：受伤程度和生育费用 社会救助：收入水平和负担家庭成员的状况，以最低生活需要为限 社会福利：提供福利设施和服务 10.1 社会保障法基础理论 二、社会保障的特征 保障性 强制性 社会性 互助性 10.1 社会保障法基础理论 三、社会保障制度的功能 社会保障制度的经济功能 社会保障是收入分配的一种形式 社会保障对资源配置有重要影响 社会保障对宏观经济的影响 社会保障制度的社会功能 为社会成员在遭受风险时提供必要的生活保障 实现社会公平 实现社会稳定 10.1 社会保障法基础理论 四、社会保障法概述 概念和特征 社会保障法是调整以国家、社会和全体社会成员为主体，为了保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总称。 特征： 广泛的社会性 严格的法定性 实体法和程序法的统一性 特定的立法技术性 10.1 社会保障法基础理论 四、社会保障法概述 社会保障法律关系分析 主体 社会成员——社会保障的主要受益主体 用人单位——社会保障的主要缴费主体 国家或政府——社会保障的责任主体、行政主体 社会保障管理和经办机构——社会保障的服务主体 10.1 社会保障法基础理论 四、社会保障法概述 社会保障法律关系分析 分类 政府和社会保障经办机构之间的关系：委托、管理、监督 国家和社会成员之间的关系：给付 社会保障职能机构之间的关系：分工、协作 国家和用人单位之间的关系：社会保障费用的征收和缴纳 用人单位和劳动者之间的关系：劳动关系的权利义务 10.1 社会保障法基础理论 四、社会保障法概述 社会保障法的产生和发展 国外社会保障法的历史 1601年英国《济贫法》——萌芽 19世纪末德国的“社会保险三法”——产生 1935年美国《社会保障法》——世界第一部社会保障法 英国的《贝弗里奇报告》——福利国家的建立 社会保障的调整和改革 我国社会保障法的建立和发展 新中国成立前期社会保障法的发展 改革开放以来社会保障法的发展 1978-1992起步阶段；1993-2003重构阶段；2004至今全面深化阶段 我国社会保障法的历史沿革 1951年2月 政务院颁布《劳动保险条例》 1958年国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》 1958年国务院《关于工人、职员退职