为借鉴学习重庆铜梁县在农村危旧房改造风貌建设先进经验.docVIP

为借鉴学习重庆铜梁县在农村危旧房改造风貌建设的先进经验，经领导小组研究，决定由陈孝安带组员12人赴重庆市铜梁县。2010年12月7日至11日，区建委党委副书记、副主任赵昌辉带领由分水镇、余家镇、龙沙镇、武陵镇、龙驹镇、白羊镇等中心镇及建设量较大的熊家镇、甘宁镇、新田镇、白土镇的书记（镇长）或分管领导、村管所长、区建委村镇科组成的考察组，赴川、渝考察了成都的双流县、都江堰市和重庆江津市白沙镇风貌建设与城乡一体化工作。考察团一行带着目的去，带着问题学，带着感受议，短短几天中对四川省、重庆江津市大力开展城镇风貌建设和加快推进城乡一体化工作有了深刻的认识，对万州如何借鉴外地经验、大力推进社会主义新农村建设有了初步的思考。 　　一、重庆铜梁县农村危旧房改造风貌建设的基本情况和主要作法 铜梁县在加快经济社会全面发展的同时，加大农村危旧房改造风貌建设的力度。各地把农村危旧房改造风貌建设作为进一步丰富城镇文化底蕴，张扬城镇个性，打造城镇品牌，提升城镇竞争力的战略举措来抓，在各级领导干部中形成了共识，在社会上营造出广泛声势，掀起了抓风貌建设的高潮。 　　铜梁县坚持“统一规划、统一设计、成片建设”的原则，充分引进大型设计单位的先进理念和设计思想，结合本地的历史文化和民俗民风，走政府引导、市场化运作、业主动作的路子，使农村危旧房改造风貌建设起点较高、动作较大，取得了规模效应。 这次考察的几个市县，其重视程度之高，投入力度之大，推动速度之快都超出我们的想象。都江堰市作为“因堰而设，因水而兴”的一座城市，其山、水、城、林、堰相互交融，具有“满城水色半城山”的独特城市空间形态。该市按“护其貌、显其颜、保其韵、铸其魂”的思路，实施城市整体设计并逐一进行打造，通过三年努力，初步形成了川西文化特征鲜明的城市总体风貌，城市知名度和美誉度大幅度提升。双流县注重风貌建设长效机制的建立和高起点、高水准推进风貌建设工程，以把环境做美、特色做浓、品味做高、功能做优，实现城市和主要交通要道沿线房屋建筑在3年内彻底变样为目标，成为四川风貌建设的后起之秀和示范样板。特别是双流县以党的十六届五中全会精神为指针，响亮提出“建设新农村，培育新农民，配套新设施，塑造新风貌”，率先开展村庄综合整治行动，改善人居环境，构建和谐新村，其永安镇白果村社会主义新农村示范点建设如火如荼，村容村貌焕然一新。一路行来，户户青砖白墙，处处绿树掩映，让人流连忘返，成为全国新农村建设试点村。透过这些丰富的感性认识，我们体会到四川省风貌建设有以下几个方面的特点： 　　（一）初步形成了抓农村危旧房改造风貌建设是经营农村危旧房改造的新理念 　　在西部大开发和加快城乡一体化进程中，面临同样的任务，农村危旧房改造发展也同样走过了以房带路、以地生财等经营城市（镇）之路。在坚持“五个统筹”形势下如何走出一条城镇建设与发展的新路来？铜梁县的同行认为：经营城镇不单纯是经营土地，不仅仅是经营城镇的有形资产，而应当对包括文化特色、风貌形态在内的各类资源进行价值经营。与独特的历史文化特色协调共生的城镇风貌，对于增强城市竞争力具有重要价值。通过进一步创新认识和开拓思路，抓城镇风貌建设就是抓城镇经营，抓风貌建设就是抓经济发展的理念已成为领导干部及社会各界的共识。都江堰市市委、市政府号召广大干部群众要站在建设国际旅游城市的时空高度和对历史、对人民高度负责的态度，敢于面对老百姓的“骂声”， 以敢作敢为的气魄来抓好城镇风貌建设。双流县在推进风貌建设与整治之初，群众不理解，有“骂声”，认为风貌建设是领导搞的政绩工程、面子工程。风貌改造之后的房主们得益了，没有参与到的群众反而着急了，又有“骂声”。两种骂声的背后，体现了广大群众从“要我搞”到“我要搞”的根本转变。意识是行动的先导，思路决定出路，正是全社会上下关注风貌建设、支持风貌建设的良好氛围，才使四川城镇风貌建设有了坚实的基础。 　　（二）探索建立了较为完善的风貌建设管理办法 　　一是强化组织保障。几个市县分别成立了以主要领导为组长，党委、政府的其他领导为副组长，监察、财政、建设、公安等相关部门负责人为成员的风貌改造工作领导小组。同时，设立风貌建设办公室统筹协调风貌建设实施工作。根据区域和实施范围划分工作小组具体指挥一个方面的工作。形成了层层负责、落实到人、具体到片、有序分明的组织保障体系。 二是推行目标管理。各市县把风貌建设纳入各部门和镇（街）政府年度专项目标管理，并严格考核斗硬。同时，各市县纪委、监察局还将此项工作纳入作风督查和职能监察内容，加强对干部的督导，确保政令畅通和提高政府对该项工作的执行力。另一方面，政府出台专项的评先创优奖励办法，建立激励机制，调动干部群众的积极性。 　　三是健全各项制度。为确保风貌建设工程能按规划、讲程序、高质量、保安全地推进，各市县就风貌建设的招投标、设计