污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指引.doc

附件1 污染地块土壤治理与修复项目实施方案 编 制 指 南 （征求意见稿） 一、适用范围 4 二、实施方案的编制原则 4 三、主要内容与技术要求 5 （一）项目背景 5 （二）编制依据 6 （三）治理与修复范围和目标 6 （四）治理与修复技术比选 7 （五）治理与修复工程方案 8 （六）项目管理与组织实施 10 （七）劳动保护、消防与节能 11 （八）经费预算 12 （九）效益分析 12 （十）项目可行性分析 12 （十一）附件、附图 13 附件A 14 附件B 17 附件C 19  污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南 附C 污染地块土壤治理与修复项目基本信息表 项目名称 项目地址 主要污染源 主要污染物 治理与修复面积（公顷） 修复技术类型 治理与修复目标和考核指标 （200字以内） 项目承担单位信息 单位名称 通讯地址 邮政编码 法人代表 项目负责人 联系人 姓名 职务 电话 手机 电子信箱 实施方案编制单位信息 单位名称 通讯地址 邮政编码 资质证书号 发证机关 法人代表 项目负责人 联系人 姓名 职务 电话 手机 电子信箱 项目起始时间 项目完成时间 实施年限 项目经费预算 及资金筹措 万元 中央财政拨款 万元 其他财政拨款 万元 单位自有资金 万元 其他资金 万元 年度经费预算 第1年 万元 第2年 万元 第3年 万元 第4年 万元 第5年 万元 第6年 万元 附件2 为加强污染地块土壤治理与修复项目的管理，规范项目实施方案的编制，根据《土壤污染防治行动计划》等文件的有关要求，环境保护部组织起草《污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指南》（以下简称《指南》）。 一、编制《指南》的必要性 近年来，在各级财政的支持下，各地启动了一批污染地块土壤治理与修复试点项目。由于污染地块的土壤污染物种类、污染程度、污染范围、生态环境风险的差异性，污染地块土壤及地下水污染环境风险也不相同，再加上经济、技术条件和当地自然条件的限制，污染地块土壤治理与修复工程方案设计面临众多因素的考量。污染地块土壤治理与修复是一项技术性和专业化要求高的系统工程，如果实施方案制定不合理，工程质量将无法达到预期效果，不仅会带来人力财力的浪费，还会对环境造成二次污染。规范污染地块土壤治理与修复项目实施方案的主要内容和编制技术要求十分必要和重要，《指南》的制定将推进我国污染地块土壤治理与修复相关工作的有序开展。 二、《指南》的编制依据 2013年1月23日，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，明确提出要开展土壤污染治理与修复。 2014年4月24日，新修订的《环境保护法》第三十二条规定：“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”。 2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，要求各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。 三、《指南》编制过程 2013年，环境保护部成立编制组，起草了《指南》（初稿），并于2013年至2014年分别在浙江、江苏进行调研，召开专家咨询讨论会，根据专家咨询意见，经修改完善后形成《指南》（修改稿）。 2015年以来，结合已启动的中央财政支持的土壤污染治理与修复项目，编制组将《指南》（修改稿）提供给各地，在具体实施方案编制工作中进行应用，在调研总结各地污染地块土壤治理与修复工作实践经验的基础上，结合贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的相关要求，经多次修改完善，形成了《指南》（征求意见稿）。 四、《指南》的主要内容 （一）适用范围 《指南》主要用于指导土壤污染防治专项资金支持的污染地块土壤治理与修复项目实施方案的编制，地方财政或其他资金支持的污染地块土壤治理与修复项目可参照《指南》。 （二）编制原则 规定了实施方案编制的科学性、可行性和安全性等原则。 （三）主要内容及技术要求 规定了污染地块土壤修复项目实施方案11个方面的内容及技术要求。 1．项目背景 应主要介绍项目所在区域概况和立项必要性。区域概况主要包括区域自然、经济社会、环境概况等；立项必要性包括土壤污染现状及其危害、项目的代表性、项目与政策的符合性、项目的紧迫性等。 2．编制依据 应列出项目实施方案的编制依据，主要包括国家和地方相关法律法规、政策文件、规划（计划）、标准与技术规范、前期土壤环境调查评估报告及评审意见、项目建议书等。 3．治理与修复范围和目标 应简述前期土壤环境调查和风险评估过程和结论，并明确风险评估确定的治理与修复范围和目标。