我国铁路客运运价规制改革的基本对策.PDFVIP

2 0 0 6 / 9 　 我国铁路客运运价规制改革的基本对策 王 　燕 摘 　要 : 从 20 世纪 80年代起 ,我国铁路客运经历了一系 国家放松铁路运输价格管制并不会导致铁路运价无节制上 ⑤ ( ) 列运价改革 ,长期以来严格的运价规制开始松动 。但规制 升 ; 张光远 2005 在对现行铁路客运票价体系和铁路旅客 手段陈旧、规制机制不清依然是不可否认的事实 。本文通 票价浮动机制进行深入研究的基础上 , 提出改进铁路客运价 过分析我国铁路客运价格改革的制度变迁和规制现状 ,在 格管理的基本模式 ,包括定价科学化和透明化 、比价合理化 、 运价灵活化 、运价结构简化以及建立联动机制等改革建议 ; ⑥ 充分考虑现实基础的条件下 ,从运价结构 、成本控制 、规制 ( ) 肖兴志 2005 认为我国铁路运价规制改革并未触及产业的深 模型和规制调整期等几个角度 ,提出了继续推进运价规制 层次体制矛盾 ,长期实行的内生规制模式制约着中国铁路产 改革的基本对策 。 业的进一步发展 , 并提出了中国铁路产业规制模式应逐步 由 关键词 : 铁路 ,客运 ,价格规制 ,规制改革 ⑦ 内生规制向外生规制模式演进的观点 。 中图分类号 : F062. 9　　文献标识码 : A 总体上看 ,我国铁路业运价规制的研究还存在较大的问 文章编号 : 100 1 - 490X ( 2006) 9 - 020 - 03 题 ,一方面 ,学术界的参与程度明显不足 ; 另一方面 ,对于如何 作 　者 : 南开大学经济与社会发展研 究院教授 ; 天津 , 通过运价规制改革解决业内竞争不足 、效率低下的核心议题 , 30007 1 尚缺乏广泛而深入的讨论 。 二 　我国铁路客运运价改革的制度变迁 一 　导 　　言 由于铁路业具有 比较 明显的自然垄断性 , 国家赋予了该 在我国自然垄断产业放松规制的改革中 , 铁路可 以说是 产业垄断经营的权利 ,长期以来 ,我国铁路客运一直实行统一 推进速度较慢的产业 。高度垄断的市场结构 , 使其无法形成 运价的严格价格规制 。从铁路客运价格的改革历程看 , 主要 有效的内部竞争 ; 严格的运价规制又使其在激烈的方式竞争 经过了以下四个阶段 。 中处于不利地位 。由于缺乏竞争机制 , 导致本该保持住的某 改革开放前和改革开放初期的计划经济体制阶段 。这一 些市场份额逐步丧失 。基于这种现状 ,在重组改革方案 尚未 阶段 , 占主导地位