低收入国家和脆弱形势中的社会保护.PDF

d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u 社会保护与劳动政策说明 2012 年 4 月 | 第 9 号 P 《世界银行 年社会保护与劳动战略》背景材料 2012–2022 d e z i r 低收入国家和脆弱形势中的社会保护 o h t u A e 面临的挑战及未来的方向 r u s o l c s i D 年接连出现的粮食、燃料和金融危机向低收入 控制、再确认和退出等各种程序的受益人识 c i l b 近国家和脆弱形势中的决策者表明，如果在危机 别和跟踪管理更为便利。 u P 到来之前将设计良好的社会保护计划实施到位，它们 • 建立有效的支付机制 对确保转移支付的及 在危机中将发挥宝贵作用。正因为如此，这些国家和 时、可靠发放以及保证整个计划的平稳运行 d 地区对建立强韧社会保护体系的需求迅速大幅上升， e 都十分重要。同样，技术的进步使创新支付 z i r 决策者们希望以此解决某些具体要求，缓解脆弱性， o 机制成为可能，有助于改善支付的及时性、 h t u 对逐渐出现和突然降临的的危机都能作出反应。 准确性，减少舞弊的机会。 A e r u • 低收入国家和脆弱国家由于行政能力薄弱、 s 低收入国家和脆弱国家往往在很多方面存在缺失，这 o l c 通讯基础设施差，实施有效的监测与评估体 s 些缺失相互强化，使这些国家对各种 社会保护与劳动 i D c (SPL) 计划的需求很大，同时政府提供这类计划的能力 系 (ME) 面临很大挑战。通过监测与评估 i l b 获得的信息对反映计划的有效性、确保计划 u 又很低 。因此，这些国家在 SPL 干预的种类、可负担 P 管理者向公众负责、帮助政府高效地分配预 性和可持久性方面面临艰难的权衡选择。 算资源都是至关重要的。 为加强低收入国家和脆弱国家的的社会保护，需要对 • 由于预算资金少，其他部门对预算资源的竞争激 d 以下三个战略领域予以重视： 烈，而外来发展援助有其指定用途且比较零散，因 e z i r 此很难保障社会保护计划的财务可持续性 。埃塞俄 o h t • 建立构建 SPL 体系的恰当基石： 比亚和卢旺达的例子表明进行长期财务规划、捐助 u A