新型农村社会养老保险政策效果评价.pdf

第 卷第期 经济学季刊 年 月 新型农村社会养老保险政策效果评估 收入贫困消费主观福利和劳动供给 张川川 赵耀辉 摘要本文使用中国健康与养老追踪调查 数据 采用断点回归和双重差分识别策略估计了新农保对农村老年 人收入贫困消费主观福利和劳动供给的影响研究结果显示 新农保养老金收入显著提高了农村老年人的收入水平减少了贫 困的发生提高了其主观福利并在一定程度上促进了家庭消费和 减少了老年人劳动供给进一步的研究显示健康状况较差的老年 人受到的政策影响更大更显著表明新农保的政策影响存在异 质性 关键词新型农村社会养老保险断点回归双重差分 一引 言 为了应对中国农村日益严峻的养老问题也为了逐步推进中国城乡社会 公共服务的均等化国务院于 年月决定在全国开展新型农村社会养老 保险简称新农保 试点新农保制度建设随后在全国各地逐步有序推 进作为新时期社会养老保险体系建设的一项重大举措新农保的制度建设 得到了各级政府的大力支持截至 年年底 中央财政和地方财政分别总 计投入资金 多亿和 多亿 新农保的制度建设一方面得到了各级政府的大力扶持另一方面也承担 着一系列重要政策任务根据国务院发布的关于开展新型农村社会养老保 险试点的指导意见 简称指导意见 新农保制度建设的政策目标包括 张川川中央财经大学经济学院 世界银行发展研究部