5、法规公文.ppt

法规性公文 一、条例 1．条例的含义:《条例》用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度 《办法》中没有把条例列入，但国务院经常使用条例。与党的组织不同的是行政公文的条例不单独发布，由国务院以命令的形式予以发布。 2．条例的特点 ◆制发机关的法定性：只有党的中央组织才能制发条例；国家及其最高行政机关和地方立法机关可制发条例。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例 ◆内容的法规性：条例是规范党组织的工作和党员行为的规章制度；是对国家某一政策法令所做的全面系统的补充说明。条例一经颁布在特定领域就具有强制性和约束力，相关组织和人员必须执行，不得违背。 ◆格式的条款化 3．条例的分类 ◆组织规章性条例 ◆法律实施条例 ◆行政管理条例 4．条例的写法 ◆条例的标题。 第一种写法：施行范围+主要内容+文种。如 《中国共产党纪律处分条例》 第二种写法：主要内容+文种，如《建设工程质 量管理条例》 ◆制发时间 ◆条例的正文 ①总则 ②分则 ③附则 中国共产党党员权利保障的条例 （中共中央1995年1月7日印发） 第一章 总则 第一条 为了发扬党内民主，健全党内生活，保 障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共 产党章程》，特制定本条例。 …… 第六章 附则 第三十三条 省、