浅论公务人员的角色行为.docVIP

　　人事人員應有的角色與作為 劉昊洲 一、前言 1.人事人員的意義：在政府機關內部，其職務歸列人事行政職系而辦理機關人事相關業務的公務人員。 2.角色的意義：指人員恰如其份扮演其身分，盡到應盡的職責。一般言之，包括角色認知、角色期望與角色行為三個概念。 3.作為：即行為之意，包括積極作為與消極不作為兩種情形。 二、人事機構的組織定位 1.考試權獨立行使：考試院下設考選、銓敍、保訓、退撫監理會等四機關。另行政院下設人事行政總處，分別辦理憲法及相關法律規範事項。 2.一條鞭領導體系：各人事單位的設置採部外制，其主管長官是上級機關人事單位主管，本機關首長只是兼管長官。 3.機關的幕僚單位：業務單位基本上是對外的，是機關成立的宗旨所在；人事單位基本上是對內的，與主計、政風、秘書同屬幕僚單位。 三、人事人員的政策定位 1.特種公務員 2.專業行政者 3.公僕的公僕 四、人事人員的角色認知 1.人事制度的捍衛者 2.組織行政的協助者 3.人力資源的規劃者 4.考銓業務的執行者 5.人事業務的提供者 五、人事人員的應有作為 1.遵守人事法令 2.瞭解首長意圖 3.待人誠懇謙和 4.處事認真負責 5.注意權益平衡 6.不要擁才自重 六、兼辦人事人員面臨的困境 1.機關較小，業務量少，但種類不缺。 2.除兼辦外，尚有本職，蠟燭兩頭燒。 3.員額不多，互動密切，難貫徹紀律。 4.法規不熟，人情味濃，易發生偏差。 七、兼辦人事人員的努力之道 1.平時全方位多研讀人事法規與相關釋例，也儘量參加研習活動。 2.與上級機關人事同仁及本機關首長、同仁保持友好的互動關係。 3.建構完整檔案資料，並視實際隨時更正與補充，確保資料在最新狀態。 4.按時節及業務狀況，擬定年度工作計畫，儘量平均分配，必要時可請他人支援。 5.遇到狀況，不要慌張，如一時想不到該如何處理，先查閱法律及檔案資料，或即時請教本機關資深同仁、其他機關人事同仁或上級機關同仁。 八、結語 1.人事工作雖然辛苦，但很有意義，也值得去做。 2.做一個稱職的、優秀的人事人員並不容易，但我們應朝著這個方向努力去達成。 淺論公務人員的角色行為　　　　　 劉昊洲 　　「角色」一詞，最早緣自戲劇，其後為社會學所借用，目前則是各種社會科學，包括管理學、行政學、心理學、組織學等廣泛而大量的使用。大家可謂耳熟能詳，總在有意無意之間提及，然而角色的意義為何？卻總是見仁見智，人言人殊，難有一致的見解。若從早先戲劇學的概念言之，當指某人在戲台上扮演戲裡的人物，應該忠實的、認真的銓釋其應有的言談與行為；也就是所謂「是誰，就得演誰；演誰，就得像誰。誰演誰，誰都得像誰」的意境。至於社會上普遍的看法，大概指一個人因為擁有某種身分，或據有某種職務，或與某人有某種對應關係，而應該恰如其分的表現出其應有的態度與行為分際。 　　大致言之，角色指的是靜態概念，而角色扮演則是動態概念；以角色期望為開端，以傳送、接受或調整為途徑，最後則為角色行為的呈現。所謂角色期望，乃是對於扮演某種角色的人，對其採取某種行為或態度的期望；包括自己的期望與他人的期望，他人的期望又可分為重要他人的具體期望、一般他人的具體期望與一般民眾的抽象期望等。將角色的期望透過溝通過程傳送到當事人的認知系統，經由直覺反應或思考過程決定是否接受或調整，然後以具體的行為或態度表現出來，斯即角色行為。 　　每一個人身處社會體系，都不會只扮演單一角色，而是同時分演許多不同角色，既有正式角色與非正式角色之分，也有公的角色與私的角色之別，更有職務的角色、家庭的角色、朋友的角色等許多不同角色分別同時扮演。正因為多元角色的同時存在，遂產生複雜的角色體系，使得一人不同角色彼此之間可能產生衝突，出現角色錯亂或錯置的情形，而實際的角色扮演者也可能與社會期望應有的理想角色有所落差。 　　個別的公務人員都是社會的一分子，一樣有其許多不同的角色需要同時扮演，公務人員在職務上的角色只是其中之一。不過因為國家與公務人員之間具有特別的權利義務關係，國家也是公務人員直接或間接的僱主，所以每一公務人員在其職務上的角色扮演可以說是最重要，也是最有意義的。儘管每一公務人員的角色因為在機關中的組織地位、對應關係、職掌事項等不同而有不同，不過從巨觀的角度出發，公務人員的角色仍有甚高的共同性或相似性，一般社會大眾對公務人員也有很高的期望。謹分述如下： 一、決定者：公務人員雖非民選首長或政務官，不是政策的決定者，只能依據法令規定與上級長官命令執行公務。不過所有公務人員，不論其職務高低，在長官的指揮或監督下，就其職掌事項，在授權範圍內，都有權決定如何處理；縱非授權範圍，也可斟酌決